高尚全：加入世贸是政府管理经济的制度性革命

　　“其二，在打破行政垄断方面要有突破�！备呱腥�，长期以来，由于行政性垄断的普遍存在，使中国经济实际上被分割为两个相对隔绝的不同部分，经济运行中同时存在着市场机制与行政机制两种不同的资源配置方式，尤其是在基础产业和公用事业等领域中，行政性资源配置方式制约着市场机制在资源配置方面发挥其基础作用，抬高了整个经济运行的成本。

　　高尚全强调，打破行政性垄断，放开民营经济的市场准入是一种有效的方式。这不仅有利于进一步拓宽民营的发展空间，而且有利于发挥市场机制配置资源的基础性作用。入世后，及早地开放市场准入政策，将会使民营经济在国际竞争中处于有利的竞争地位。

　　高尚全认为，在这方面应突破以往那种所谓“战略性”、“重要性”、“公益性”等笼统的产业划分局限，只要是竞争性和赢利性领域都应对非国有经济开放。即使在传统上被视为必须国家垄断的某些行业，也应根据实际情况对垄断的层次、范围和环节做出充分论证，将能够市场化经营的部分进行必要的分解和剥离。

　　“其三，在法治理念与政府治理理念上要有突破�！备呱腥�，政府职能缺位、错位与越位并存是目前政府治理中所存在的主要问题。法治理念与政府治理理念上应从“允许”性规定走向“禁止”性规定转变，在经济管理上必须树立依法实现管理的观念。加快政府治理改革与创新，关键是要解决职能上“越位”、“缺位”和“错位”的问题。应建立小政府、大社会的格局。凡是社会能办的事，交给社会主办。

　　最后高尚全补充说，政府职能转变，并不是任由市场运行放任，而是要尊重市场经济规律，弥补市场不足，依法用经济手段实现宏观调节，实现依法治理。

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编辑:吕振亚

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