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　　提要：缅甸政府已经划定了新首都的范围；新首都的名称由彬马那改为内比都，面积比仰光大9倍；军事首脑机关和政府部门都已在新首都运作起来了

　　外界常说，缅甸是个神秘的国家，常有雾里看花的感觉。去年11月，军政府突然迁都至缅甸中部彬马那镇区，曾令世人为之愕然；今年上半年，缅甸又悄然将新首都的名称改为内比都，再度让人茫然。

　　新都面积大仰光9倍

　　缅甸人有名无姓，但起名号挺讲究。人如此，国亦然。在这个特殊国度里，军政府行事有自己的逻辑，外人能否理解似乎并不重要。就像迁都没有正式宣布一样，新首都改名也没有正式宣布。

　　到过新首都彬马那的人也许会与《国际先驱导报》记者有同感，仰光以北390公里的这个镇实在太小了，仅有几条街道，花上一刻钟便可走遍全镇。其实，缅甸军事首脑机关和政府部门所在地都与彬马那镇有相当一段距离。政府各部坐落在彬马那以西直线距离10至15公里的丘陵地区，而军部则坐落在彬马那东北方直线距离10多公里处。由此可见，军政机关的分布已经超出了原有彬马那镇区范围。

　　缅甸官员向《国际先驱导报》记者介绍，缅甸政府已经划定了新首都的范围，这个被称为内比都的地区要比彬马那大多了。在现有缅甸地图上，人们是找不到内比都地名的，因为是一个新的区域范围概念。内比都包括原来的彬马那镇区、达宫镇区和蕾围镇区，共有3个镇和772个村。而其中的彬马那镇区已经上升一级，成为彬马那县，行政级别高于另外两个镇区。

　　据记者了解，内比都的面积约有6450平方公里，比仰光市大9倍多。人口约有80万，仅是仰光市的七分之一。内比都的主要居民有缅族以及掸、德努、勃朗、勃欧、克钦、克耶和克伦等少数民族。

　　别墅式宾馆建起来

　　如此大的内比都，好像一张可尽情挥墨拨洒的白纸，但专家们说要真正建成像样的都会，既需要漫长的岁月，也需要巨大的财力。

　　不过，缅甸政府已然雄心勃勃。缅甸第三号领导人瑞曼上将(公开职务是缅甸和平与发展委员会成员，实际上是三军总参谋长)7月12日在内比都蕾围镇区乔马内水库竣工典礼上对民众说，根据未来新宪法，内比都将成为国家的首都，现在包括蕾围镇区在内的周边地区已经是国家行政中心地。随着内比都成为国家首都，本地区的教育、卫生、经济、社会发展都将受益。

　　尽管外国记者前往内比都采访至今仍受种种限制，但《国际先驱导报》记者有幸多次随团前往新都采访报道。

　　自从内比都有了航班，也拉近了与仰光的距离。从仰光至内比都，需要45分钟航程，每天至少有一个固定航班。

　　记者一次随团坐包机，缅甸部长特意让飞机在内比都上空小绕了一下，让人顿有管中窥豹的感觉。从飞机上鸟瞰，一个个政府部门分散在起伏不大的丘陵地带之中，虽不是什么高楼大厦，都是仅有一两层的办公楼，倒也大气别致。公务员的住宅则远离工作区，多层公寓楼相对比较集中，建筑风格相同的楼房颜色各异，浅灰淡绿粉红，颇为扎眼。

　　记者每次去内比都采访都能发现一些变化：内比都有了新宾馆，而且已有三四家开业了，都是别具缅甸民族特色的别墅式宾馆，标准间收费40美元左右。内比都有了好马路，主要干道通了，尽管不少路段待拓宽，但是那种晴天尘土飞扬、雨季道路泥泞的光景少了。内比都也可打国际长途了，但只能用固定电话，而且不是很方便，看起来当局还不准备发展移动通信，手机在新首都只能当摆设。

　　当地朋友对记者说，这里的“从无到有”在慢慢变多，“有了的”在悄悄变好。

　　政府部门易地运作

　　人们的确没有想到，缅甸军政府行动如此迅速，短短几个月，军事首脑机关和政府部门就都已在新首都运作起来了。政府已经任命了新首都的首位市长，由缅甸边境和少数民族发展部部长登纽上校兼任。缅甸军队原有12个军区，现又新组建了内比都军区，军区司令由韦伦准将担任。

　　现在要找缅甸中央政府部门办事，必须前往内比都，因为公务员们都在新首都办公。有人说，缅甸公务员的精神可嘉，由于条件限制都不能带家属，而且也不能经常返回仰光家中。不过，公务员们的辛苦也得到了回报，从今年4月起他们领到了原有工资5至12倍不等的薪水。

　　官员们似乎已习惯称新首都为内比都了，而老百姓则有的称内比都，有的仍称彬马那。

　　外国使馆尚未随迁

　　缅甸迁都已有8个多月了，但是几十个外国驻缅甸使馆仍在仰光办公，还没有什么特别动静。据说有西方使馆声称不准备把使馆迁到内比都。看得出，老外们是多么地眷恋仰光。

　　缅甸政府在内比都已经划定了使馆区，自然希望外国使馆都迁到新首都，但是到目前为止，缅政府还没有正式邀请外国使馆去内比都选地皮建馆。据说要等内比都再具备些条件，才邀请外国使馆选地建馆。因为一般来说，新建一个使馆没有几年工夫是不行的。

　　新首都期盼新发展，内比都需要新气象。来往内比都的人多了，人气自然就旺了，缅甸新都也就不再那么神秘，也就可以告别“犹抱琵琶半遮面”，迎接“柳暗花明又一村”了。

　　(来源：国际先驱导报，记者：张云飞)