我国劳动就业发生重大变革

新中国５０年我国劳动就业取得辉煌成就，１９５７年，全国从业人员为２．３７亿人，到１９９８年，全国从业人员近７亿人。就业规模的不断扩大，为社会稳定和国家经济发展作出重大贡献。

解放初期，全国城镇劳动力处在普遍失业的状态, 城镇从业人员只有１５３３万人，而城镇失业者达４７２万人，失业率高达２３．６％。５０年来，国家一直采取多种措施解决城镇就业问题，到１９９８年，全国从业人员已近７亿人，与改革开放前的４亿多人相比，增长７４．２% ，城镇就业增长更快，１９９８年全国城镇从业人员达２亿多人，占全国从业人员的比例已达３０％。对于我国这样一个人口众多，经济尚不发达的国家来说，如此高的就业增长速度令世界瞩目。

就业结构明显改善。１９９８年，我国全部从业人员中，从事第一产业的占一半左右，从事第二产业的占２３．５％，从事第三产业的占２６．７％，与１９５２年相比，第一产业下降了３３．７个百分点，第二、第三产业分别上升１６和１７．６个百分点，就业结构趋于合理。与此同时，非公有制经济的就业人数迅速上升。到１９９８年末，全国股份制经济单位从业人员从无到有，已发展到４１０万人，外商及港、澳、台投资经济单位从业人员达５８７万人，私营个体经济从业人员达７８２４万人。从业人员素质普遍提高，高素质人才比例上升。解放前，我国劳动者普遍处在文盲和半文盲状态，接受过高等教育的人更是凤毛麟角。到１９９８年，我国从业人员平均受教育年限已达７．５年。在全部从业人员中，大专及以上文化程度的有２４４８万人，比１９８２年增长了４．４倍，高中文化程度的有８３２５万人，增长了５１．４％，初中文化程度的增长了一倍。就业管理体制发生根本变革。过去，我国长期实行统包统分的就业政策，改革开放后，国家明确实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职工相结合的就业政策，对于全面解决我国城镇就业问题起到积极作用。从１９７９年到１９８１年，全国共新增城镇就业人员２６００万人。到１９８２年，全国多数地区基本解决了１９８０年以前积累下来的包括返城知识青年在内的城镇失业问题。