铁矿石谈判:进口垄断是争话语权可行之路 ——中新网
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    铁矿石谈判:进口垄断是争话语权可行之路
2009年08月21日 09:11　来源：证券时报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　中钢协日前公布了铁矿石谈判阶段性成果。澳洲新兴铁矿石生产商FMG在获得中国60亿美元融资的前提下，同意降价35%，比此前力拓等三家矿石巨头的报价降低了2个百分点。此举被媒体誉为中国在铁矿石市场首次争到“中国价格”，是一项重大突破。然而，三巨头谈判落定之前，这种成果仅具有象征性，谈判正面战场上的被动局面并未改变。组建新型实体垄断铁矿石进口，并由该实体代表中国参与谈判才是真正争取到“中国价格”的可行之道。

　　迂回包抄不能取代正面战

　　力拓、必和必拓和淡水河谷三家铁矿石生产商产量占全球的70%，与三巨头的谈判无疑是“正面战”，而中钢协在FMG这个份额仅3%的新兴矿企身上寻求突破只能称之为“迂回包抄”战术。在战争中，在遭遇强大敌人不能硬碰硬的时候，采取迂回包抄的方法，避重就轻，以阶段性的小胜利来逐步改变敌我力量对比不失为一种有效的战术。

　　此次与FMG的签约就是类似这种战术的运用。然而这个战术并不算特别成功，一是降价幅度相当有限，二是还有大额融资这一附带条件。诚然，扶植一个新兴矿企，对我们未来很有用，但其中的风险同样不可忽视。更重要的是，最近若干年国际矿业市场兼并收购加速，集中度大幅提高，就铁矿石而言，已经形成了“3+N”格局。就算是搞定了N个中的某个，对真正拥有绝对话语权的三巨头，恐怕也难以形成真正的压力。在和FMG签约后，力拓和必和必拓态度丝毫没有软化，明白宣称不接受FMG方案，淡水河谷虽然没有公开表态，但内心里也是不愿意让步。试想，三巨头2%这样微小的让步都不愿意给，迂回包抄的意义能有多大？所以说，迂回战术不能取代正面战，搞定了三巨头，才算是真正争取到了“中国价格”。

　　行业整合十年内难完成

　　中国进口铁矿石占全球一半以上，但一直没有话语权，原因很简单，那就是国内钢企数目众多，集中度低，相互之间存在不同的利益目标，不能一只拳头对外。而谈判对方早已实现了行业的高度整合，稳定的“铁三角”格局使其容易行动一致。以三家对几百家，对手可以轻而易举地各个击破。

　　今年上半年，在金融�；寤飨�，钢价下跌并且预期不佳，但铁矿石现货市场却一派火红，进口量近3亿吨，同比增长30%。三巨头各个击破，操纵和利诱大量中小企业大量进口现货，并以此为作为在谈判桌上向中国施压的筹码，尽管主管部门三令五申要整顿进口秩序，但收效甚微。

　　尽管行业整合成为业内共识，但这种分散格局与GDP冲动、中央和地方税收安排等根本的因素紧密相关，在这些因素没有改变之前，钢铁行业的整合很难获得重大进展。比如最近宝钢退出了邯宝，原因是无法获得控制权，吉林的通钢在重组过程中甚至发生了命案。笔者预计，钢铁行业整合在十年内都难以完成，在此情况下，谈判模式的实质只能是“三对多”(形式上是三对一，即对宝钢或钢协)，以这种模式去争话语权，岂非缘木求鱼？

　　在钢企无法整合的情况下，在上游进口环节实行垄断，组建一个既能平衡各钢企利益，又能贯彻国家调控意图的独家股份制进口公司，并由其代表中国参加铁矿石谈判，是扭转谈判被动局面，争取到真正“中国价格”的可行之路。

　　在计划经济时代，我们就有很多的国营专业垄断性进出口公司，对进出口实行国家垄断，能够有效地实现国家意图。当然，这种模式因为不适应市场经济的竞争格局，效率低下且不能平衡各方利益，理所当然地退出历史舞台。如果通过股份制的方式来协调下游钢企的利益，在当前特定的环境下，其一致对外、调控有力的优势就可以发挥出来。

　　长协价模式对中国最有利

　　中国争取话语权的过程中，通过什么价格形式最有利？当然是长期协议价。中国铁矿石进口占全球铁矿石海运量的一半以上，中国是名副其实的“大户”。要体现大户的利益，最好的办法就是坐到谈判桌上来，通过签订长期协议价格来达到。现货价、指数定价、建立期货模式，在供应方高度集中于三家矿企的情况下，很容易被操纵，并且波动很大，作为需求方面的中国钢企将承担全部的市场风险。至于建立铁矿石期货的说法，不但不可行，而且会极大伤害中国的利益，一方面铁矿石品种多样，品位高下不一，要建立标准化合约并不容易；另一方面，如果进行期货交易，操纵者在三家矿企之外，又多了一个国际投机资本。巨大而经常脱离基本面的价格波动，注定会成为中国钢企的梦魇。(黄小鹏 )

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【编辑:李妍】
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