- 失业率居高不下 低碳经济或成为欧盟就业出路
欧盟委员会２３日发表的一份报告显示，当前的经济�；访死投κ谐≡斐闪顺林卮蚧�，欧盟多年来扩大就业的努力面临付诸东流的危险。面对如此严峻的形势，欧盟正将发展低碳经济视为解决就业难题的一个契机。
长期以来，就业难一直困扰着欧盟。与美国和日本等其他发达经济体相比，欧盟总体就业率相对较低，失业率居高不下。
欧盟统计局的数据显示，以就业人数占１５岁到６４岁人口的比例计算，欧盟就业率在过去十多年里虽稳步上升，但直到２００８年也没有超过６６％。同期，美国的就业率一直维持在７０％以上，日本也从未低于６８％。而自２０００年以来，欧盟年均失业率高于７％，美国基本上在５％上下浮动，日本的失业率则更低。
对于就业问题，欧盟不可谓不重视。作为引领欧盟经济改革的政策框架，欧盟成员国领导人２０００年在葡萄牙首都里斯本制定了“里斯本战略”，即在１０年内通过提高就业和创新水平，使欧盟在２０１０年前成为全球最具竞争力的知识经济体。由于“里斯本战略”实施初期效果不佳，２００５年欧盟对其进行了调整，以经济增长和就业为优先目标重新启动了这一战略。
根据“里斯本战略”设定的目标，欧盟应通过发展经济和深化劳动力市场改革，力争到２０１０年将欧盟就业率提高到７０％。
虽然经过这些年的努力，欧盟的就业形势不断改善，但早在金融�；⑶�，这一目标已被证明无望实现。随后爆发的金融和经济�；谴蚵伊伺访说募苹�。
因遭经济�；蚧�，欧盟就业率在连续十多年增长后，今年将首次“开倒车”。预计今明两年，欧盟将新增７００多万名失业者，失业率将一路攀升至１０．５％，远高于２０００年的８．７％，将多年来减少失业的成果一扫而空。
面对经济�；飧鲆馔馓粽�，欧盟解决就业问题的出路究竟在哪里？对此，欧盟委员会认为，如何顺应发展低碳经济的需要对劳动力结构进行调整将是关键。
欧盟成员国领导人早在２００７年初便通过了一项内容庞杂的新能源政策，把低碳经济确立为未来发展方向，视其为一场“新的工业革命”，并试图借此占据未来全球经济增长的制高点。
按照计划，欧盟委员会将于２４日出台欧盟第二个十年发展规划，以取代希望落空的“里斯本战略”，为欧盟到２０２０年的发展战略勾勒出一个大致轮廓，发展低碳经济会是其中一个重要目标。
对于创造就业来说，发展低碳经济提供了新的机会。欧盟委员会的研究表明，伴随着向高能效、低排放的低碳经济转型，就业岗位会略有增加。
更为重要的是，发展低碳经济将引发劳动力市场的结构性调整，导致劳动力在不同行业和地区之间重新分配，一些传统就业岗位可能会被淘汰，而另一些更加“绿色”的就业岗位将会诞生。
以可再生能源行业为例，预计到２０２０年，欧盟在这一行业就业的总人数将达到２８０万，比２００５年翻一番。与此同时，一些传统能源行业的就业将萎缩。据欧盟委员会估计，两相增减抵消，最后净增加的就业岗位将达到１０万到４０万。
除能源行业外，农业、渔业、旅游业和建筑业也将受益较大。
劳动力市场的结构性调整对求职者的技能提出了不同于以往的要求，一个所谓的“绿领”阶层将应运而生，他们将因为在环保材料、“碳足�！辈舛ê突肪秤跋炱拦赖嚷躺际趿煊蛴涤幸患贾ざ晌投κ谐∩系摹跋汊拟摹�。
欧盟委员会认为，加大对劳动者相关技能的培训、增强劳动力市场流动性和提高民众对就业前景的意识，将有助于欧盟搭上发展低碳经济的“东风”，为改善就业状况带来新的希望。
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