- 专家称世行改革中国仅能多说几句话 美仍是老大
新闻背景：中国成世行第3大股东国 仅次于美国日本
《环球视线》2010年4月26日完成台本
——世行改革 中国成大赢家？
主持人 水均益：
大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。
当地时间4月25日世界银行发展委员会春季会议在美国华盛顿举行。在这次会议上，中国坐上了世界银行的第三把交椅，这是一把什么样的交椅呢？我们不妨先通过一个图表来了解一下。
通过这个图表，我们就可以看得出来，中国在世行的投票权发生了变化了，由原来的2.77%变成了现在的4.27%，而日本有点变化，从原来的7.62%变成了6.84%，美国依然还是15.85%。通过这个图版我们完全可以了解到这样一个信息，中国由原来的第六位一下子跃居到了现在的第三位，所以很多人说中国现在已经坐上了世界的第三把交椅，而且中国在经济方面的影响力也一下子跃升到世界第三位。因此很多媒体也发表各种各样的评论。不过在看一些媒体之前，我们先来看看参加这次会议的中国财政部的部长谢旭人和世界银行行长佐利克在会后都做了一个积极的表态。来听听。
(播放短片)
中国财政部部长 谢旭人：
这就是提高了发展中国家在世界银行的代表性和发言权，也增加了世界银行治理结构本身的进一步的公平和合理性，能更好地发挥发展中国家在世行事务当中的作用。这也充分体现了发展中国家经济实力的增强以及国际地位的提高。
世界银行行长 佐利克：
给予发展中国家超过47%的投票权，这一改革具有重大意义。我希望发展中国家最终能享有对等的投票权，这也是我们2015年将要讨论的目标。
水均益：
我们注意到在这样一个新闻之后，世界上很多媒体也都有一些评论。像路透社的评论就认为，反映了中国作为第三大经济体这样一个重要地位。日本共同社则认为，这是中国实力的提升，已经能够引领全球经济发展，影响力有所扩大，类似这样一个概念�；褂形颐亲⒁獾矫拦秩毡ǎ衔泄丫晌笥�。请来了两位嘉宾，来给我们分析一下。向先生，首先怎么来解读很多媒体认为在这次投票权或者世界银行改革当中中国成为了大赢家，真的成了大赢家吗？
正在评论 世行投票权改革折射世界经济政治版图变化
中国人民大学国际货币研究所副所长 向松祚：
海内外的媒体对这个事很高调，尤其我们中国的媒体似乎很兴奋。不过我觉得这个事首先肯定它是一个积极的进展，但是其实并不值得那么兴奋或者高兴。
水均益：
为什么？
专家观点 投票权增加的象征意义大于实际意义
向松祚：
我觉得这个改革它的象征意义远大于实际意义。象征意义是什么呢？因为金融危机爆发以来，全世界都在要求改革国际货币金融体系，要增加发展中国家的话语权，美国现在通过它做工作。你看，这次美国没有下调，它要求日本、德国、法国这些下降，但是这个主要是美国在后面做工作。做了工作以后，说我们现在让出一点股份，而且基金组织也已经承诺，要让出一些股份，只是现在还没有分配到那些发展中国家。所以它向世界表明一个姿态，你看我现在已经做了这个工作。实际意义也有一点，有一点什么呢？比如说林毅夫博士现在是世界银行的副行长，现在我们的投票权又增加到第三位，所以未来世界银行在讨论这些事的时候，可能我们发言的时间会长一点，一般你多说几句话。
水均益：
三分钟改成三分半。
向松祚：
实际上这个最终决定权，拍板的权利实际上还是在美国手上，还是在发达国家的手上，这一点没有改变。
另外我们还得清楚地看到，以前德国是第三名，日本是第二名，我们可以看过去50年、60年的历史，德国和日本在国际货币基金体系里面发挥了多大的作用？其实没有发挥多大作用，甚至德国和日本对国际货币基金也是很不满意的。所以我们要看到这个事实，就是国际货币体系基本的格局，美国主导的这个格局，其实没有实质性的变化，所以这一点我们必须头脑要非常冷静，非常清晰。
水均益：
周先生怎么看，这个所谓的大赢家这样一个说法？
专家观点 国际货币基金格局没有实质性变化
特约评论员 周庆安：
首先我很同意向先生刚才说的，它是一个象征意义，远大于实质意义，但是在这个远大于实质意义的背后，其实应当看到这一次投票权的让步，应该说是给新兴经济体一个相应的补偿。因为在过去的整个世界经济发展过程中，新兴经济体经济活力越来越强，而且金融�；导噬鲜欠⒋锕�，发达经济体率先暴露出来的次贷问题，而让整个新兴经济体来背负这个负担，但新兴经济体在整个金融�；屑涫导噬细示弥刃蛱峁┝舜罅康牧鞫�。
水均益：
对。
周庆安：
在这个过程中间，其实各国都已经注意到，现在再忽略新兴经济体是不可能的。比如在金融�；诩洌敖鹱┧墓闭降鼐墼谝黄鹂崃�，原来从一个经济上的概念，变成了一个真正峰会的一个形态。
专家观点 份额变化是对新兴经济体的补课
这个形态的形成，实际上给了整个世界经济秩序一个警醒，这个时候你必须要给它补课，必须要给新兴经济体做补偿，但是这个补偿的数量很有限。我记得2009年“金砖四国”开会的时候，四国的共同声明中提到，希望在2010年1月份之前，把世界银行的投票权给予新兴经济体的份额是6%，但现在给出来的数字是百分之三点几，离我们的差距还是有一段距离的。
水均益：
而且你们俩人刚才实际上都谈到这一点，美国依然还是这样一个体系当中的……
周庆安：
它的份额没有变化。
水均益：
没有变化。现在看到的这个份额还是15.85%。
正在评论 世行投票权改革折射世界经济政治版图变化
向松祚：
它还有否决权。这里面还暗藏玄机，前不久我到海外去开会，包括印度的朋友跟我讲，他说现在美国做工作，比如要日本，包括基金的份额让出，美国自己也许还会让出一点点，但是美国人说了，他不愿意让出，但是是不是它会让出一点。它这个让出它有一个玄机在哪儿？你们发展中国家你们其实以前不愿意跟世行玩和基金玩，其实我们看海外的评论，过去的历史也好，发展中国家对基金组织，对世行的哲学是深表怀疑的，甚至有些是愤怒。
我们知道诺贝尔和平奖得主尤鲁斯2006年得诺贝尔和平奖的那个人，他就写过一本书，他说世行50年后不需要了。所以实际上他们是很不满，现在美国做出姿态说，我让出份额给你，对不起，你得继续陪着我玩，你得出钱，这个背后的玄机是你要出钱的，你还得支持我。
水均益：
而且我还要掌握一个所谓的我的这样一个份额，大家注意，15.85%。因为咱们查一下资料就知道，世行任何一个项目要得到通过，需要的支持率是多少？是85%以上。而这个15.85%，它恰恰可以一家一票给你否决。所以我觉得这是不是还是表明刚才向先生所说的，实质性的东西根本没有发生根本的变化？
正在评论 发展中国家代表性提高 未伤害发达国家否决权
周庆安：
因为这其中有一个很重要的因素，就是这两个机构，国际货币基金组织和世界银行是1944年布雷顿森林体系之后建立起来的。这是完全建立在发达国家经济话语权基础上的两个经济组织，中国正式恢复地位是在1980年，所以我们的历史很短。现在来看，在整个前十名当中，虽然我们出现了一些份额上头的提升，但是整个前十名中间只有中国和印度是发展中国家，加上俄罗斯一个新兴经济体，这三个是我们现在意义上的新兴经济体，剩下的7个还是传统的发展中国家，它的投票权加起来总和是很大的。
专家观点 经济秩序需要温柔革命
所以我的一个观点就是，在现在改革整个金融体系过程当中，需要一种温柔的革命，还要选择一个合适的时机，适当地强调国家实力经济。
因为时机是一个非常重要的因素，如果不能在合适的时间，让发达国家认识到发展中国家对于世界经济体的重要性的话，我觉得你要彻底改革一个经济秩序是一件非常困难的事情。
水均益：
没错。给我多一点发言权，多给我一点投票权，当然是好事。但是什么时候我的身份和我的实力能够相吻合这才是真正实行的改革。
好的，非常感谢二位，《环球视线》稍后继续。
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