评论：垄断国企应实行“不盈不亏”经营原则——中新网
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    评论：垄断国企应实行“不盈不亏”经营原则
2009年09月09日 09:41　来源：北京青年报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　中国企业联合会日前隆重推出“2009中国企业500强”，数据显示，中国企业500强净利润首度超过美国企业500强�！案嫌⒊馈钡陌倌昝蜗�，今朝终得初步实现。然而“梦圆”换来的结果却是，领导不满意，群众更不满意。

　　“今天评的500强，实际上是500大……大而不强，迟早要垮，而且垮的影响也许会更大�！弊魑蟆按蠊芗摇钡墓饰魅卫钊偃�，毫不留情地作出上述评价�？纯�500强的榜单，上榜国企从事黑色冶金及压延加工业等传统行业的占较大比重，具有明显的重化工特征；绝大部分上榜企业的发展与宏观经济周期密切相关，缺少核心竞争能力。这样的500强，难怪领导不满意。

　　有人这样开玩笑，中国企业500强榜单，从某种程度上讲就是一份垄断企业“黑名单”，建议商务部按图索骥，集中“落实”一下反垄断法。伴随国内不断膨胀的石油、电信、电力、金融市场，我们的垄断国企也越长越大，它们其中很多是廉价甚至无偿地使用着属于全民的公共资源，却似乎毫不领情。而中石化前任总经理陈同海疯狂受贿2亿元、中石化“天价吊灯”事件及中石油低价团购住宅楼事件等等，都令群众对这样的垄断企业更加不满。

　　为了使非公有经济有更大的发展空间，“国退民进”曾被管理层和许多学者倡导�！肮嗣窠笔欠褚绦际橇硪桓鲆樘�，先说说是否先要遏制垄断企业进一步长大。数据显示，占有社会资源60%以上的国有单位，对GDP增长的贡献不足30%；而占有不到40%资源的非国有经济，每年创造70%的GDP增长，吸纳80%的劳动力就业。2009中国企业500强虽然净利润首度超美，但利润率和净资产收益率分别同比降低1.7%和3.28%，这意味着，在过去的一年垄断企业浪费了更多的资源。

　　所谓“大而不强，迟早要垮，而且垮的影响也许会更大”说得很有道理。今年6月底，中化方兴以40.6亿元高价成功竞得北京广渠路某地块，成为新一代“地王”。这个方兴地产就是此次500强榜单中排名第十的中国中化集团在香港注册的全资子公司。央企融资成本极低，在今年4月该公司曾获得中国银行200亿元的授信额度。当时就有媒体发出质疑，让这家央企当上“地王”的钱是否来自“四万亿”。如果任由垄断企业依靠各种资源优势做大、做烂，届时伴随它们一起垮掉的，首当其冲的可能就是中国的银行业。

　　如何阻止垄断企业继续做大？首先应该尽快对垄断企业实施税后利润全部上缴的分配制度，让垄断企业最终以“不盈不亏”方式运行。对于中石化这样经营范围包括石油天然气勘探开采、石油炼制、成品油销售等多方面的企业，应该区分其各项业务性质，对涉及垄断经营的业务实行“不盈不亏”经营。

　　1994年我国开始实施分税制改革，考虑到当时国企承担了大量的社会职能，作为阶段性措施，国家暂停向企业收缴利润，应上缴的利润全部留在企业，用于企业的改革和发展。但当时颁布的税改文件也明确规定“要逐步建立国有资产投资收益，按股分红、按资分利或税后利润上缴的分配制度”，这表明，其中已涵盖“不盈不亏”经营的可能性。

　　2007年以来实施的国企红利新政，终于结束了国企13年不向政府分红的历史，但其最高征收比例仅10%，远远小于发达国家国企50%的上缴比例。大量应上缴的利润全部留在企业，这让垄断企业有了做大的本钱和冲动。产权不清、权责不明的垄断企业依靠资源红利、行业红利、政策红利，而不是经营管理，取得巨大利润。如果任由这样的垄断企业继续做大，对广大中小企业将是一种强大的威胁，其结果也可能对内需增长和经济结构造成巨大损害。

　　对于那些已经实现股份制改造的国有控股公司，固然必须顾及股东权益，但对于国资股份部分，仍应以“不盈不亏”为原则。(孚言 北京　记者)

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直隶巴人的原贴：
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