- 专家解读：城市化为“扩内需”续力
国际金融危机爆发以来，为了应对�；赡懿木弥枥淝榭�，我国政府采取了大量有力的刺激措施，从短期效果来说可谓成效显著。但是从政策的有效期来看，当前的刺激政策大都是暂时性的。
在经济突然变冷的时候，政府所采取的逆增长的操作肯定是对的，但是如果说方向已经开始转变了，那政府就不应该再进行过度的干预。另一方面，政府的干预也不应该深入到结构，这些是市场的事，政府实际上掌握总量就可以了。从目前的情况来看，现在的结构性措施还是比较多，有形之手干预了很多的具体结构上的事情，特别是有的地方政府搞了一轮“国进民退”，这是个很大的问题。这虽然说不是中央政府的意愿，但地方政府的这种普遍行为对民营经济的发展带来了一些负面的影响。在政策刺激内需的过程中，政府有形之手和市场无形之手需要有机结合。
从刺激内需的总体效果上看，今年的投资大幅增长，但是消费增长有限，目前消费增长达到15%左右，与以往相比也只是增加了3个百分点，随后可能是消费率下降。新一轮投资的开展意味着未来将产生新一轮的产能过剩。
当前，我们一方面在压过剩产能，也就是压供给，另一方面是刺激消费，就是把需求这一头拉上来。在目前供给和需求失衡的情况下，我们希望通过压产能让供给增长慢一点，刺激消费让需求增长快一点，经济失衡的状况一定程度能够纠正过来。但是我国产能过剩的矛盾根源在于分配不均。2005年，国内11个行业产能过剩，现在已经增加到了17个，而且还会有更多的过剩行业出现。对于过剩的产能，怎么压也压不住，因为在分配当中储蓄大、消费少，这自然就放大投资和政策的能力，所以如果要绕过分配环节去解决过剩问题是解决不了的。
要切实扩大内需，从根本上需要解决老百姓有钱不敢花和无钱可花的问题。要实现内需增长由政策刺激转向自主性增长，政府的长期措施就应着眼于解决分配矛盾。
解决分配矛盾有两条渠道可行：
一是通过收入分配调整，比如说向富人多征税，提高居民收入在国民收入中的比重等，以此来解决收入差距问题。但是如果现在调整分配关系，会让那些本来就担心经济增长动力不足的投资者干脆不投资就跑了。此外，现在很多集团之间利益错综复杂，要想把这些利益关系理顺并不容易，所以当下走通过收入分配缩小收入差距的道路很难，不能很快见效，未来需要进一步加大收入分配制度的改革，在初次分配中调整投资和消费的比例，既保证生产所需的投资增长，也顾及生产者的积极性。
二是通过城市化来解决城乡收入差距，这才符合中国经济增长的逻辑。这也是解决分配矛盾的主要途径。在推进城市化方面，我们还有很多的事情需要去做。中国现在经济发展中面临的矛盾、困难、问题数不清，但是全部的事情都有一个轻重缓急，现在内需增长缺乏持久动力的原因就在于城市化建设滞后。
一方面，中国的城乡差距进一步拉大，而这个差距主要体现为城乡收入差距，差距相差最大的时候达到70%，现在城市人均收入是农村人均收入的3.3倍。在同等发展水平的国家大概是1:1.7，我们是1:3.3，这个差距比别国大得多。中国居民的收入分配差距表现在两个方面：一方面是居民之间，包括城里的居民和居民之间以及农村的居民和居民之间的收入差距，另一方面就是城乡之间的差距。这两方面的差距共同构成了目前收入差距的现状。在两方面差距中，城乡是大头，占到整个差距的60%，从这一点上来说，要解决收入分配差距，需要从解决城乡差距入手。
另一方面，我们现在面对产能过剩的难题，但这个过剩是相对的。比如人们常说的钢铁过剩，我们现在人均才500公斤钢铁，而完成工业化需要人均一吨钢铁。之所以我们到了500公斤就过剩了，主要原因还在于工业化太超前，而城市化太滞后，存在着大量的低收入人口。
中国现在的人均收入水平已经达到了3000美元，经济总产出去年人均是3300美元，这也是一个工业化程度的标志了。但是工业化生产的东西主要是给城市人用的，农村的自然经济其不要工业化也一样生活得很好。工业化所生产的东西都是提供给城市人消费，城市化的滞后严重抑制了消费的级别。
目前在我国有九亿多农民，九亿农民去年家庭人均纯收入是最高691美元，还不到700美元，这样的生产能力怎么能保障每个人都达到3300美元的生活水平呢？农村总体人口的消费水平不到700美元，这样就形成一个非常巨大的供给过剩。
虽然现在城市里有一亿多农民工，但是他们的消费和生活方式都不是城市化的，他们是在城市过着非常简单的生活，然后把打工挣来的钱寄回农村。这一群体也没法真正融入到城市消费中来。所以说现在最迫切需要推进的工作就是要推进城市化�！�(王建 作者为中国宏观经济学会秘书长)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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