事业单位养老保险改革引热议 知识界"最受伤"？——中新网
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    事业单位养老保险改革引热议 知识界"最受伤"？
2009年06月15日 06:52　来源：中国经济周刊　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　年初，国家人力资源和社会保障部制订下发了《事业单位养老保险制度改革方案》(下称《改革方案》)，并开始在广东、上海、重庆、浙江、山西五省市试点，引起了公众特别是事业单位知识分子广泛关注和热议。

　　日前，全国人大代表、中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富教授在接受《中国经济周刊》采访时建议，国务院及国家人力资源和社会保障部暂停这一试点，并立即着手制定“机关、事业和企业三者联动的养老保险制度改革方案”。

　　温饱线上的“老教授”

　　虽说现在社会财富巨量涌现、人们的生活质量普遍提高了，但退休10余年的沈阳铁路局党校教授王崇焕，感觉自己的生活水平却在“每况愈下”，特别是“心理落差”感觉更甚。

　　他告诉《中国经济周刊》，他已经10多年没有置办什么像样的东西了，家里的摆设还是多年前的老式家具。家里唯一奢华的，是靠墙的一排高大书柜，这也是他一生“最爱”的所在。

　　每月1000多元的退休金，除了看病外，也只能解决他和老伴的温饱问题，过着十分简朴而又清苦的生活。买菜，要等傍晚青菜相对便宜时才“下手”；买衣服，要挑选买商场处理的特价产品；出门时，要不顾年老体弱挤公交车。

　　而退休前，王崇焕曾是沈阳铁路局党校唯一享受国务院特殊津贴的资深教授，是上世纪五、六十年代北京大学哲学系毕业的高材生。他主持编写了《人生奥秘新探索——人生学概论》，被称为“我国第一部系统阐述马克思主义人生理论的专著”，并获得1988年辽宁省哲学社会科学成果一等奖，曾作为一些大学的指导性教材。

　　他教授过的学生遍及全国各地，培养了大批铁路战线的高级人才，现任的铁道部某些主要领导都曾是他的学生。那时，王崇焕教授的工资较高，一家人的生活殷实而富足。

　　命运转折发生在1998年，王崇焕退休了。

　　之前的1997年，国务院决定在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度。按照国家有关政策，沈阳铁路局党校退休教师本应当享受教师待遇，但由于铁路系统内部的种种原因，导致退休教师一并被纳入企业职工退休范畴，并没有享受到真正的教师待遇。于是，伴随王崇焕数十载的教师待遇随之终结。

　　刚退休时，王崇焕还没有感觉到明显差异，每月1100余元的退休费，和地方党校、普通高校没有太大的差别。而10年之后，日渐衰老的王崇焕却发现自己被远远地甩下了。

　　王崇焕向《中国经济周刊》诉说道，在2008年，他每月退休费只有1700余元，而地方党校、普通高校则同级别人员退休费分别达到了3500元和4300元，大约是他的两倍以上。

　　而据了解，全国各铁路局党�；褂惺傥煌诵萁讨霸惫け韧醭缁赖耐诵莘鸦挂�，他们依然在温饱线上“挣扎”。

　　同样，江苏省苏州市20余名年逾七旬的国企退休高级工程师，近日联名向《中国经济周刊》编辑部反映称，他们的养老金只有当地机关和事业单位同龄、同级别退休人员的一半左右，是“明显的社会财富分配不公现象”，呼吁各级政府给予更多的关注。

　　今年1月份，国家人力资源和社会保障部宣布，《改革方案》已正式下发，已在上海、浙江、广东、山西、重庆等5省市开始试点。

　　有关人士指出，随着这一“改革”的试点与推行，中国或将出现数以千万计在温饱线徘徊的“教授”或“高级工程师”。

　　知识界“最受伤”？

　　据了解，现阶段，我国的养老保险制度采取城镇和乡村不同的制度模式和管理方式。在城镇，企业、国家机关和事业单位分别实施不同的养老保险制度，在农村主要是家庭养老。

　　上世纪80年代中期以来，我国对企业基本养老保险制度进行了一系列改革，进入了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式。1993年，企业基本养老保险制度进行了重大改革，实行社会统筹与个人账户相结合的原则。

　　1997年，国务院决定，在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度，企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例要逐步达到本人工资的8%。截至2008年底，全国参加城镇基本养老人数达到2.189亿人，全国企业退休人员人均基本养老金为每月1080元。

　　而机关和事业单位人员的退休养老制度与企业不同，养老保险费用均由国家和单位承担�；毓裨蓖诵莺�，基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级别工资按比例发给；事业单位人员退休后，按基础工资和岗位工资两项之和的一定比例发给。

　　《改革方案》显示，此次改革主要有以下几个方面，一是事业单位人员也要和城镇企业职工一样统筹交纳养老保险，即单位缴20%，员工缴8%；二是养老金发放办法也基本一致，但以改革正式实施时间为界，即所谓“老人老办法，新人新制度”；三是事业单位养老金也要逐步实行省级统筹；四是建立基本养老金正常调整机制；最后是建立职业年金制度，形成基本退休金之外的养老保险第二支柱。

　　据了解，目前，事业单位人员退休是按照退休前工资的80%或90%领取退休金。而改革之后，事业单位人员退休后的收入将大幅降低。

　　安徽中医学院药学院副院长、全国人大代表戴敏对《中国经济周刊》表示：“‘全国月人均养老金仍只有1080元’说明平均养老金太低了，应该考虑提高企业退休人员的退休金，而不是降低事业单位人员的退休金。正确的‘养老金制度改革’，应当是让企业的养老金向事业单位的养老金靠，提高工人的生活待遇，而不是让事业单位向企业靠，降低工人和知识分子的待遇�！�

　　“如果事业单位职工和企业单位职工的养老金拉平了，大家都处于低水平，这绝对不是改革的初衷�！贝髅羲�，经历了30年改革开放的中国，不仅物质丰富了，国力也增强了，“‘养老金制度改革’理应体现‘共享改革的成果’。有生活水平越改越低下的‘改革成果’吗？”

　　“教科文卫都属于国家事业单位、以专业人员为主，他们是国家富强的根基，在岗时挣的并不多，而退休时又大幅降低工资待遇标准，谁能安心工作？长此以往，其结果必然会导致人才严重流失�！贝髅羟康�。

　　戴敏表示，若高校与企业的养老金方式相同，就意味着“一个读了十几、二十年书的博士，在高校工作几十年后，退休养老时每个月只能领到1000多块的养老金，这是不能接受的，可能在社会上引发新一波的“读书无用论”，高校也将面临严重的人才流失。

　　“同时，事业单位养老制度改革有违背《教师法》之嫌�！督淌Ψā访魅饭娑ā淌Φ钠骄ぷ仕接Φ辈坏陀诨蛘吒哂诠夜裨钡钠骄ぷ仕�，并逐步提高’，这个必须坚决执行。同样，教师的退休金也应该一样不低于公务员。而且，各地方有关部门规定的‘教龄满30年的退休金领100%工资’也要执行�！贝髅羟康�。

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直隶巴人的原贴：
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