国家发改委就反价格垄断规定向社会公开征求意见(2)——中新网
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    国家发改委就反价格垄断规定向社会公开征求意见(2)
2009年08月13日 02:55　来源：中国新闻网　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　第十三条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得以低于成本的价格销售商品。

　　前款所称“以低于成本的价格销售”，是指经营者持续以承担损失的方式销售商品，旨在排除竞争者或者潜在竞争者的行为。

　　第一款所称“正当理由”包括：

　　(一)依法降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期即将到期的商品和积压商品；

　　(二)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品；

　　(三)为招徕顾客采取的短期或者小批量的促销行为；

　　(四)应对其他经营者低于成本销售的策略而被迫采取的降价行为；

　　(五)可以形成规模效应从而降低成本，并能够使消费者分享由此产生的利益；

　　(六)国务院价格主管部门认定的其他正当理由。

　　第十四条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得通过设定过高或者过低的价格，变相拒绝与相对人进行交易。

　　前款所称“过高或者过低的价格”是指，若交易相对人以此价格交易，在正常生产和销售后将不能获得正常利润。

　　第十五条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。

　　前款所称“正当理由”包括：

　　(一)价格差异对交易相对人的市场竞争不产生实质性不利影响；

　　(二)交易相对人能够以合理的价格从其他经营者获得同种商品或者替代商品；

　　(三)国务院价格主管部门认定的其他正当理由。

　　第一款所称“条件相同”是指，经营者与有关相对人交易等级和质量相同的同种商品时，在交易方式、交易环节、交易数量、货款结算、售后服务等方面相近或相同。

　　对条件不同的交易相对人实行相同的价格，视为差别待遇。

　　第十六条 认定和推定市场支配地位，应当在依照有关规定界定相关市场的基础上进行。

　　第十七条 本规定所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力的市场地位。

　　其他交易条件，是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品等级、付款条件、交付方式、售后服务等。

　　能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除、延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场但进入成本大幅度提高，无法与现有企业开展有效竞争等。

　　第十八条 认定经营者是否具有市场支配地位，应当依据下列因素：

　　(一)该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况。市场份额是指经营者的特定商品销售额或者销售量在相关市场的比重。相关市场竞争状况包括相关市场的发展状况、现有竞争者的数量、是否存在潜在的竞争者和进入障碍、相关市场其他经营者的市场份额、商品差异程度、市场透明度等。

　　(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力�？刂葡凼谐』蛘咴牧喜晒菏谐〉哪芰�，包括控制采购或销售市场渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力或者优先获得原材料的能力等。原材料包括企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等。

　　(三)该经营者的财力和技术条件。财力和技术条件，包括经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等因素。对于经营者的财力和技术条件的分析，应当同时考虑其关联企业的财力和技术条件及其对相关市场进入、扩大产能等的影响。

　　(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。影响依赖程度的因素包括与该经营者之间的交易量、交易关系的持续时间、交易相对人转向其他经营者的难易程度等。

　　(五)其他经营者进入相关市场的难易程度。影响经营者进入相关市场的因素包括市场准入制度、拥有管网等必需设施、销售渠道、资金和技术等规模经济要求、成本优势等。

　　(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

　　第十九条 对市场支配地位的推定，依照《反垄断法》第十九条的规定执行。

　　第二十条 被推定具有市场支配地位的经营者，如果能够提出下列证据证明不具有市场支配地位，则不应当认定其具有市场支配地位：

　　(一)其他经营者进入该相关市场比较容易的；

　　(二)相关市场的竞争比较充分的；

　　(三)根据本规定第十八条所列因素，经营者不具有在相关市场内控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力。

　　依照《反垄断法》第十九条第一款(二)、(三)项规定，两个以上经营者被推定具有市场支配地位的，推翻相关推定还需要证明其相互之间存在实质竞争，且单个经营者与其它经营者相比没有突出的市场地位。

　　第二十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：

　　(一)对外地商品设定歧视性收费项目；

　　(二)对外地商品实行歧视性收费标准；

　　(三)对外地商品规定歧视性价格；

　　(四)国务院价格主管部门认定的，妨碍商品在地区之间自由流通的其他规定价格或者收费的行为。

　　第二十二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本规定禁止的各类价格垄断行为。

　　第二十三条 行政机关应当依法�；ぞ叩淖灾鞫廴�，不得滥用行政权力，制定含有排除、限制价格竞争内容的规定。

　　第二十四条 经营者有本规定所列价格垄断行为的，由国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据《反垄断法》第四十六条、第四十七条、第四十九条实施处罚。

　　行业协会违反本规定，组织本行业的经营者达成价格垄断协议的，依照《反垄断法》第四十六条和第四十九条实施处罚。

　　经营者或者行业协会实施串通，但尚未达成价格垄断协议的，价格主管部门应当及时制止，予以提醒、告诫。

　　第二十五条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织有本规定所列滥用行政权力的行为的，依照《反垄断法》第五十一条规定执行。

　　第二十六条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本规定；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的价格行为，适用本规定。

　　第二十七条 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本规定。

　　第二十八条 本规定所称商品包括服务。

　　第二十九条 本规定自 年 月 日起施行。

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