- G20三次"会诊"金融危机 新兴经济体话语权渐增
编者按：
本月26日，第四次G20峰会将在加拿大多伦多拉开帷幕。日前，加拿大财长弗莱厄蒂表示，全球经济可持续复苏、全球金融监管改革、国际金融机构改革，以及反对贸易保护主义等将成为本次峰会的重点议题。有舆论表示，峰会还将涉及G20的机制化及未来制度设计等议题。作为本次峰会的预备会议，G20财长和央行行长会议已于6月5日在韩国闭幕，与会官员就欧洲债务危机、全球金融监管和国际金融机构改革等展开讨论；法国财长提议G20应该尽快机制化。
回顾前三次G20峰会，我们可以看出：发达国家力量虽有所削弱，但依然占据主导地位；新兴经济体国际地位有所上升，但话语权仍然有限。国际体系的转型将是一个复杂而漫长的过程。
第一次G20峰会：华盛顿拷问“泡沫”
2008年11月15日，第一次G20峰会在美国首都华盛顿召开，主要议题是：讨论金融�；脑�；评估国际社会应对�；〉玫慕梗还采檀俳蚓梅⒄沟木俅�；探讨加强金融监管，推进国际金融体系的改革等。在时任欧盟轮值主席国法国的争取下，西班牙和荷兰两个欧洲国家也参加了此次峰会。此外，联合国、IMF(国际货币基金组织)、世界银行、金融稳定论坛等国际机构负责人也应邀出席峰会。
中国国家主席胡锦涛发表题为《通力合作 共度时艰》的重要讲话，提出四项主张：加强国际金融监管合作，推动国际金融组织改革，鼓励区域金融合作，改善国际货币体系。
峰会的主要成果及舆情反应
(一)关于�；�
主要成果 认为宏观经济政策缺乏一致性，市场参与者过度追逐高收益，缺乏风险评估和未能履行相应责任，经济结构改革不充分等阻碍了全球宏观经济的可持续发展，导致风险过度，最终引发严重的市场混乱。
舆情反应 摩根士丹利公司亚洲区主席罗奇认为，金融�；脑蚴歉窳炙古耸贝拿懒⒅葱辛斯瓤硭傻幕醣艺�，使美国经济进入泡沫时代，其表现是过度消费的泡沫、房地产泡沫、股市泡沫、国际大宗商品市场泡沫。
(二)支持经济增长
主要成果 决定采取强力措施，稳定金融市场，支持经济增长。在保持有助于金融可持续性发展政策架构的同时，利用财政措施刺激国内需求。同意在紧密的宏观经济合作基础上采取广泛而必要的应对政策，以恢复经济增长，避免消极后果。
舆情反应 美国彼得森国际经济研究所所长伯格斯腾此前表示，G20领导人首先应当达成一致，至少拿出GDP的1%到2%来刺激经济，扩大内需。中国在这方面已经展现了令人敬佩的领导作用，现在特别需要美国和欧洲跟上。
(三)改革金融市场
主要成果 承诺增强透明性和责任感；增强有效管理，确保所有金融市场、产品和参与者受到管理或者接受监督；促进金融市场诚信；加强国际合作；改革国际金融机构，包括增加新兴市场和发展中国家经济体的话语权及代表权。
舆情反应 日本报纸称，尽管各方就限制和监督金融机构等大方向上达成一致，但在具体问题上仍存在明显分歧：代表欧洲大陆势力的法国总统萨科齐呼吁，构筑一张能覆盖市场所有环节的监管网，美国却避而不谈对冲基金等问题；欧洲主张给国际社会更多的权力，以限制和监督各国金融机构和金融当局，美国对此态度消极。但各国在扩大新兴国家参与国际金融体系，扩大在该体系中的发言权问题上取得一致。
中国媒体报道，美国满足了欧洲和新兴经济体关于国际金融体系改革的部分要求，但主导权依然在美国的掌控之中。在实力决定一切的国际金融生态中，光有热情和激进主张是不够的。雄心勃勃的萨科齐恐怕难掩失落之感。改革国际金融秩序，本来就是中心国与外围国力量此消彼长的长期博弈，指望一次会议毕其功于一役本身就是不现实的。
(四)反对�；ぶ饕�
主要成果 强调在金融不稳定时期反对�；ぶ饕逯凉刂匾７炊蕴Ц咄蹲驶蚧跷锛胺衩骋仔卤诶�，反对设置出口新限定或实施有违世贸组织规定的措施来刺激出口。
舆情反应 亚太经合组织(APEC)领导人同年11月在秘鲁利马表示，欢迎G20峰会发表的声明，反对各种形式的�；ぶ饕澹蛭；ぶ饕逯换峤徊蕉窕澜缇眯问啤�
【综合评价】
由于筹备期短及美国政府更迭，G20华盛顿峰会的成果有限，但峰会至少包括两个意义：第一，使全球经济救援成为现实。美欧各国向金融机构注资；各主要国家央行进入快速降息通道；主要国家均推出巨额经济刺激计划；各国还同意IMF增加对中小新兴国家的资金援助。欧盟、日本和美国先后出台约2562亿、2550亿和7870亿美元的刺激方案；中国在峰会前一周推出4万亿元人民币的刺激经济计划。第二，发展中国家首次与发达国家平等讨论国际经济事务。在此之前，国际经济事务主要由发达国家决定。虽然从2003年起，中国、印度、巴西、墨西哥和南非开始应邀出席G8峰会，G8+5的非正式对话机制也随之逐渐形成，但在该机制中，发展中国家只是作为外围成员参加，没有与发达国家相同的平等话语权。G20华盛顿峰会的举办，标志着发展中国家开始参与全球经济治理，折射世界经济格局的渐变。
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【编辑:李瑾】 |
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