- "三孔"景区因何涨价？县级财政不堪文保重负
-曲阜方面表示：面对巨大的资金缺口，近年来在文物�；し矫嬷荒芰咳胛觯嚷糜问谐】⒎延貌坏貌谎顾醯阶畹�
□本报记者 胡 伟
5月 30 日，“三孔”景区门票调价听证会在曲阜召开，孔庙门票价格拟由90元／人调为110元／人，孔府门票拟由60元／人调为75元／人，孔林门票拟由40元／人调为50元／人，“三孔”联票价格拟由150元／人调为185元／人。对于调价方案，会上支持声、反对声兼有。
文物�；ぱ沽薮�
因为拥有以“三孔”为代表的丰厚历史文化遗产，曲阜成为声名远扬的历史文化名城。 据该市统计局数据， 2009 年，“三孔”实现旅游产出 32.4 亿元，占全市地方生产总值的 15% 以上；其中门票收入 1.5亿元，还有超过1/7的城镇人口直接从事由“三孔”带动的旅游业，三孔啤酒、孔府家酒等主要企业也在打“三孔牌”。
但文化遗产带来的不只是收获，还有巨大的文物保护压力。
去年的第三次全国文物普查结果显示，曲阜市目前共有文物点 515处(古建筑 59 处、古墓葬 31 处、古遗址 153 处、石窟寺及石刻 165处、近现代重要史迹及代表性建筑 94 处、其它文物点 13 处)，其中各级文物�；さノ� 160处，包括6 处国宝级文物�；さノ�。这些文物分布在896平方公里的区域内，密度为全国之最。
这个庞大的文物群，�；し延蒙蹙蕖肥型臣疲� 2007年以来，用于“ 三孔” 的维护投资就超过1 亿元，“三孔”景区自身每年的经营运转还要用掉约5000万元，用于1200 多名管理、安保、卫生等人员的薪酬等；据省物价局最新核定，“三孔”景区从 2006年至2009 年新增投资超过 13.6 亿元。而另外的文物、尤其是众多“田野文物”的维修工作纷繁复杂，再加上保卫、防火、防盗等工作需要大量人力物力，且它们自身都很难通过门票收入来提供足够资金�！叭住泵磕昝牌笔杖氲氖Ｓ�，成为遗产保护的主要支撑。
财政来源单一不堪重负
在1982年国务院确准的首批24 个历史文化名城里，到目前只有曲阜还是县级市。
身处小小县城，曲阜的“三孔”等文化遗产并不像故宫博物院、承德避暑山庄等那样拥有强大的财源后盾——参加听证会的省人大财经委副巡视员翟振波介绍，故宫每年接待游客约 1200万，门票收入超过7亿元，国家从中返还约4亿元。
对于曲阜及“三孔”，国家给予资金支持的唯一方式是一事一批的专项补贴，但这需要曲阜提前报请立项，力争进入全国的大盘子，而即便获批，也得 3 年后才能拨付，并且数额也并不多。据曲阜文化旅游局党组副书记陈鹏介绍，去年借助扩大内需，曲阜得到了近年来最多的一次补贴，也才900万元。省财政方面，在上世纪八九十年代还有固定的补贴支持，现在早已取消。
如此，重担几乎全部落到了曲阜这座小城的县级财政上。近几年，随着曾辉煌一时的孔府家酒、三孔啤酒两大企业的衰落，曲阜市的工业日显衰微。其每年8亿元左右的财政收入，即便在济宁市也并不十分突出，且其中一大部分还要上缴上级财政。如此的县级财政状况下，曲阜市的城建以及旅游市场开发等资金尚需借助“三孔”门票收入(旅游业领军的第三产业占曲阜地方生产总值比重约为44% ，成为第一支柱)，要独立负担巨大的遗产�；び肟⒀沽�，实在勉为其难。
陈鹏介绍，面对巨大的资金缺口，曲阜近年来在文物�；し矫嬷荒芰咳胛觯嚷糜问谐】⒎延貌坏貌谎顾醯阶畹汀Ｓ谑�，一直到目前，因为缺乏足够资金，孔庙还有 1/3、孔府有1/4的旅游资源因年久失修，达不到开放条件。
“护遗”有赖全民
市场开发不足，使得近几年曲阜的旅游收益增长相对缓慢。曲阜不断努力尝试，投巨资加强了城市旅游基础设施建设，建设了孔子国际会展中心、游客中心、大成桥等重点项目，推进明故城改造等工程。但在旅游产品的创新升级方面，其“文化圣城”特殊性所带来的�；ぱ沽Γ蛊湓诔墙ü婊笈�、项目开发上都有所掣肘。
�；び肟⒌拿苄枰饩�，但因国内的文物保护融资难，投资渠道不畅，门票成了唯一能抓住的“抓手”。
但单靠门票涨价并非良策。一方面面临舆论质疑；另一方面，也可能带来对当地旅游业长远发展的不良影响。
山东省旅游规划设计院院长陈国忠认为，解决这种尴尬，需要更合理的体制机制，需要曲阜在旅游开发方面做更系统更合理的规划与努力。同时，政府有关方面须在增加投入的前提下，通过立法、教育、舆论等手段，引导民众�；の奈铩⒁计笠迪裎鞣侥茄械Ｏ喙卦鹑�。
作为听证会听证人的省物价局副局长董金文说，�；ぁ� 三孔” 绝不应仅是曲阜的责任，而当是全省、全国、全社会的责任。只有全社会共同关注，一起努力，才能平衡文化遗产的�；ず涂�，让世界文化遗产真正成为人民的遗产。
听证会发言摘要
“三孔”景区门票调价听证会上，不少听证人员认为，一个县级财政背负着历史文化名城的文物�；ぴ鹑�，提价实乃无奈之举，但单纯依靠卖门票来筹措�；ぷ式鸷头⒄孤糜我逊堑鼻熬扒⒄箍蒲е馈�
“门票经济不是旅游经济的主要形式，门票涨价也不是发展旅游的主要方式�！鄙蕉∠颜咝岣泵厥槌ふ孕蛩衔�，景区应更好地为孔子文化和儒学文化打造发展和展示空间，让游客有深度的文化体验，而不是一味地盯着游客的“腰包”。
山东省旅游局纪检办主任赵文友认为，价格调整不符合旅游的发展趋势，一些景区如杭州西湖通过取消门票价格，换来的是更高的经济效益。当前的旅游已是大众旅游，提高门票价格只能将对价格敏感度高的旅游者挡在景区之外。
同时，赵文友指出，价格提高后，很多人也许就不再将曲阜作为旅游目的地，对于这样一个文化圣地来讲不得不说是个遗憾。作为儒家文化的代表，高票价将抑制“三孔”文化效益的发挥。
然而，曲阜文化旅游部门将门票收入与“三孔”�；さ墓叵敌稳菸捌ぶ淮婷筛健�。对此，不少听证人员也给出了建议。
山东省人大财经委副巡视员翟振波说，提高门票价格客观上也并非不是好事，现阶段适当调整价格将有利于控制客流，国内一些景区如布达拉宫、九寨沟都采取了控制客流的方式降低对景区的影响。同时，他建议可采取政府埋单的方式，不应将景区的所有维护责任压给曲阜。
有关专家还认为，应改革旅游门票价格定价机制，实行合理分类与合理定价，这样才会既有益于旅游景区的可持续发展，又能�；は颜叩南讶ㄒ�，满足老百姓日益高涨的旅游消费需求。
参与听证的曲阜师范大学后勤处副处长赵琪说，即便是最终决定涨价，也应解释清楚增加的收入是否全部应用于文物�；ず途扒ㄉ瑁泄夭棵庞忧慷哉獠糠肿式鸬募喙�。
(据新华社济南5月30日电)
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