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记者调查：中职校学生助学金为何不能按时发放
2008年07月15日 13:46 来源：中国教育报 发表评论

 

    资料图：1月16日，河南南阳市第三中等职业学校的302名学生领到了共计13万多元的助学金。这些助学金全部打入学生个人帐户，以补贴生活。 中新社发 付海厚 摄


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　　小雨就读于常德师范学校，一直盼望着快点拿到自己的中职助学金。但是1500元中职助学金，在发了440元以后就没有了消息。她不由得纳闷，剩下的钱什么时候能发？为什么延发？不是说应该按月发的吗？记者就此进行了采访。

　　助学金只发了440元

　　记者了解到，5月5日，常德师范学校有学生质疑国家的补贴没有到位，1500元只发了440元。5月6日上午，学校教导科给出的书面回复是：“市财政到现在为止，只给市各中职学校每个学生发放了首批补贴440元，剩余部分还未下拨到学校，我校也还未得到具体的回复，同学们若有疑问，可以咨询市教育局计财科�！�

　　6月下旬，该市教育局计划财务科科长李建坤接受了记者的采访。他告诉记者：“中央、省级下拨的春季学期资金马上会拨到市里，同时，按照市本级每生补贴600元，区县市每生补贴60元的标准，市级配套资金1800多万元，正准备马上拨下去。”

　　既然春季学期的助学金还没有拨下去，那学生已经发到的440元国家补贴，是怎么来的呢？李建坤很快解答了记者的疑惑：“那是去年秋季的助学金�！崩罱ɡそ馐�，去年秋季的助学金，市里是在去年12月份收到中央和省级资金的，但是因为当时已经临近年底，年底资金的调整预算过期了，所以市级配套资金，追加补齐的部分，就安排在今年的预算中，有所延迟。但是对于秋季助学金中的中央和省级资金，“当时是很快就下拨的”。

　　助学金怎样才能发到学生手中

　　春季学期已经快结束了，而学生连上个秋季的中职助学金还没有全部拿到，更不用说按月发放了，为什么中职助学金的发放需要这么长的时间，一笔助学金从中央下拨到学生手中，经历了哪些环节？

　　财政部教科文司司长赵路以2008年工作为例，作了具体说明。每年年初各个地方要把当地所属的中职学校学生人数，包括农村学生的人数、城市家庭经济困难生的人数、生源等情况，包括要资助多少人、需要多少钱，有没有外地来的，是从中部来的还是西部来的或是东部来的等，向财政部、教育部提出申请报告。财政部、教育部经过审核以后每年5月底前把各省的资助名额和资金预算下达到各个地区，主要是省级财政、教育部门。8月底以前，省以下各级财政、教育部门负责将上级下达的经费预算和本级财政应分担的经费预算以及国家助学金分配名额下达到所属各中等职业学校。

　　记者从《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》了解到，受助人数的逐级上报，也需要不少环节：新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。中职学校根据相关细则，受理学生申请，组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示，公示无异议后，学校按实际受助学生名单填写汇总表，及时报送同级学生资助管理机构，由学生资助管理机构审核汇总后报同级财政、教育部门备案，同时逐级上报至省级学生资助管理机构。省级学生资助管理机构上报全国学生资助管理中心，由全国学生资助管理中心审核汇总，报财政部、教育部备案。

　　实际操作的难题究竟在哪里

　　《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》第五条规定，国家助学金按学年申请和评定，按月发放。既然中职助学金的发放有一个相对明确的时间表，为什么还是滞后？在实际操作中又有哪些难题？李建坤提到了实际操作中的一个难题：学生人数的核实。

　　“举个例子，可能上次统计人数的时候是100人，可是到了发放的时候变成了90人，我们肯定要核实人数吧！”李建坤打了这样一个比方，他很郑重地说，中职生的学籍管理是一个难点。目前，每次核实名单，他们都和市教育局职成科、学生资助管理中心以及学校的学生处、财务处合作，查名单，而这需要不少时间和人力。

　　“公办学校还好一点，民办学校可能学生流动性更大。”某省教育厅财务部门的工作人员与记者交流时说，发放助学金时人数的核实，也是困扰了他们很久的难题。同时，还有另一个问题：“中职学生招生的时间比较长，可能要到九十月份或者更晚才能确定学生人数，这样各级人数逐层上报、审批，就影响了后面的资金发放时间�！�

　　“还有些学校挂了技工学校和中职学校两块牌子，这样就可能有学生拿双份的钱�！闭馕还ぷ魅嗽彼担幸淮�，为了杜绝重复注册拿双份助学金的问题，该省花了1个多月的时间，查出了重复注册一两万人，“可是，过了几个月，情况又会变动�。　�

　　怎么保证既能按时发放，又不让拿双份的或者虚报的钻空子？“每次都要查，我们下属的一个市采用指纹机的方法，专门安排两位工作人员每个月拿着指纹机到每所学�？记凇！碧傅秸獾悖馕还ぷ魅嗽狈浅Ｎ弈�。

　　有关专家建议，把中职学生的注册系统和资助管理系统对接，让技工学校的注册系统和职业学校的注册系统通用，防止重复注册。另外，中职学校也要提高自身的办学条件，减少流动性。

　　“每个省都有几十万的中职学生，每个市州也有好几万，如果每个环节耽误几天，累积起来也要不少的时间�！币恍┳叶灾兄爸Ы鸱⒎胖泻芏嗷方诘男⊙映僭斐烧龌方诘摹俺俚健币灿切拟玮�，“有些环节能够快就要快，能够删繁就简的，就要简化。”(记者　张春铭)　

【编辑:侯冬华】
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