- 专家称土地招标方式对调控房价作用有限
土地招拍挂制度改革目前正成为社会各界关注的焦点。国土资源部日前对外公布，将在全国进行土地招拍挂制度改革试点。4月6日，有媒体报道上�！拜纷乜椤苯扇≌斜晷问�，在这一出让形式中，报价将只占30%的因素。据了解，这是上海多年来“价高者得”土地出让方式的第一次转变。而随着这一消息的发布，当天股市中的地产股更是应声而跌。
“上海‘莘庄地块’采用招标方式出让，其实就是针对地价过高的现象，在土地招拍挂上做出的新选择�！敝泄康夭芯炕岣被岢す嗽撇诮邮苤泄檬北钦卟煞檬北硎�，在目前地王频出的情况下，换一种方式出让土地，不失为一种新选择。
顾云昌说，采用招标形式，报价只占其中30%的因素，主要是看开发商的综合实力。其中技术因素非常重要，例如规划方案做得好不好、资金实力够不够、社会影响好不好等各种因素加在一起评审后再决定土地给谁。这就表明评分标准不是根据“价高者得”的规则，而是由专家评审团综合评审后投票决定。专家也不是常任，而是从专家库里随机抽选，这样做是为了避免权力寻租现象。
“其实招标并非新的土地出让方式，只是操作起来比较麻烦，所以很少为政府采用。”顾云昌告诉本报记者，在现在的土地出让形式中，有招标、拍卖、挂牌三种方式，政府为了简单化，很多时候几乎都采用拍卖方式。拍卖现场大家情绪都很亢奋，经过几十轮甚至上百轮竞价后，往往就会产生天价地王。最主要的是，地方政府卖地生财，当然也希望地价越高越好。因此，拍卖成为三种土地出让方式中最受政府“青睐”的一种。
虽然上�！拜纷乜椤敝斜壑徽�30%因素的招标出让方式犹如给火热的土地市场泼了一盆凉水，但不少业内人士却并不看好其调控市场的作用。
一位不愿意透露姓名的地产商告诉本报记者，招标方式并不能完全避免暗箱操作的可能，在这种情况下，开发商之间的竞争并不完全公平，大家不一定都在同一个起跑线上。
“而且，通过招标方式并不能真正从根本上降低房价�！敝泄嗣翊笱恋毓芾硐到淌谘辖鹈髟诮邮鼙颈钦卟煞檬北硎�，如果一块土地采取拍卖方式，其市场楼面价大约为2万元／平方米，而在招标时可能只需要1万元／平方米。地价是低了，但开发商在将来卖房子时，会不会把低地价节省下来的钱以优惠的价格回馈给购房人呢？如果开发商届时还是按区域市场价格销售，那么，这种招标出让方式只是帮助开发商增加了更大的利润空间，对普通购房者并没有任何实惠。
地价高、房价疯狂上涨，的确需要尽快进行调整，但要找到真正原因，从根本上解决问题。顾云昌认为，地价高的根本原因是供求失衡，现在土地市场供不应求，土地供应信息不透明，在这种情况下土地市场必定竞争激烈。
严金明说，调控地价是为了调控房价，让老百姓买得起房。所以，政府首先应该加大供应量，供应量大了，需求得到一定满足，价格自然会降下来。同时，政府要进一步公开供给信息，建议采取滚动公开模式，也就是1＋4模式，“4”指4年内总的供应量，“1”指今年这一年供应量的具体位置。“1年定位、4年定量”。
第二，土地供应后是否形成有效的市场供给，政府要加大督查力度。目前看来，很多土地都是供而不开。这一方面是因为开发商囤地造成的，希望政府能加大打击力度，让市场上很多正在“晒太阳”的土地能形成有效供应。另一方面，政府批地后，在拆迁、生地变成熟地方面做得不到位，致使一些土地无法开工建设。由此来看，解决目前地价过高的问题，政府需要一手抓供地，一手打击囤地行为。
严金明告诉记者，其实政府是有能力、有手段来调控地价和房价的，关键是怎么去调控，用什么力度去调控。本报记者 王小霞
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