空中巡逻迎战骚扰挑衅

　　飞机是海上巡逻监控最为有效的手段之一，使用飞机可以最快速度抵达突发事件现场，还可以最小成本实现对广阔海域的搜索和监视。因此，航空执法是东海维权执法的重要手段之一。

　　中国海监东海航空支队蒋博文支队长对《国际先驱导报》介绍，自2002年日本在我东海管辖海域打捞不明国籍沉船时接受我方监管后，海监部门大幅度加强了对东海管控的力度。刚开始时，东海海监的飞机每年飞行时间大概只有200～300个小时，基本上用于应对突发性的重点情况。后来，随着东海定期维权执法行动的开展，年度飞行时间2007年突破1000小时，2008年已达1300多小时。现在，海监部门在东海的航空巡逻范围已经覆盖从苏岩礁到福建沿海的广大海域，只要天气许可，每天都会有飞机执行巡航任务。

　　但是，与在海上维权执法的同事一样，海监人员在空中的工作也并不平静。

　　一次海监东海航空支队一架“运12”在进行正常的空中巡视时，就遇到一架“骚扰”我方的外国战斗机。只见它绕到我机侧下方后，放下减速板、起落架，用小速度从我方飞机侧后方向逐渐接近，最近时距离海监飞机只有30～40米左右，这已经危害到了海监飞机的飞行安全。

　　“对方的飞行员很有经验，他从背阳的一侧接近过来，从太阳方向观察我们，这样不利于我们对他进行观察和拍照”，当时在机上的海监队员回忆，这是一架双座战斗机，后座上的飞行员正在操作类似相机一样的设备，而前座的飞行员则在操纵飞机的同时，也在侧头观察海监飞机。

　　由于战斗机速度快，无法与“运12”这样的螺旋桨飞机一起低速平飞，这架战斗机减速超过海监飞机后，就会再掉头绕一圈上来，继续拍照、观察，如此往复几次，大概等照片拍够了方才飞走。临别前，这架飞机还不忘倾斜机身，亮出翼下的导弹。

　　除了这种“特别演出”外，对方还为海监飞机准备了例行演出：某国使用的P-3C反潜巡逻机依仗其机动性能较好，经常在海监飞机周围盘旋飞行，甚至从低空飞行的海监飞机腹下穿越而过。这种如同杂耍一样的“飞行表演”，也已经构成了对我海洋维权执法飞行安全的威胁。

　　定期维权巡航初见成效

　　国家海洋局东海分局副局长、中国海监东海总队总队长刘振东对《国际先驱导报》表示，定期维权巡航开始前后，海监部门维权效果有明显不同。此前，海监部门是一种“被动式”的执法，往往是在得到相关信息后才派船、机去搜索目标。而现在，海监部门是在“主动式”执法，高频率和积极的巡航行动发现了大批侵权目标。

　　郁志荣副总队长介绍，自2006年7月实施东海定期维权巡航以来，中国海监东海总队共出动海监船舶102艘次，海监飞机356架次，发现各类目标171个，其中舰船79艘次，飞机92架次。起到了及时掌握我国管辖海域的动态实况，有效应对侵犯我国海洋权益的各类目标的作用。由于海监部门的船舶和飞机昼夜巡逻，现在有90%以上的侵权目标都会被我们及时发现和处置。

　　现在，根据目标的不同种类，不同性质，不同行为，海监部门采取不同方式分别处置：对有些目标直接喊话驱赶，指出其未经批准擅自作业，侵犯了我国的海洋权益，同时表明我国政府立场，要求其离开我国管辖海域。针对有些目标，则向我外交部门提供能证明目标侵犯我国海洋权益违法事实的证据，通过外交途径向肇事国提出抗议。

　　海监部门的巡航执法活动也引起了有关国家的关注，周四明船长说，海监船每次出海，只要接近东海中部海域，或是到了我国的“春晓”、“平湖”等油气平台，外国飞机就会循声出动，在海监船周围久久盘旋不去，侦察和监视已成为家常便饭。

　　刘振东总队长认为，定期维权执法巡航开始以来，已经取得了明显的效果：巡航有效地发现了一批侵权行为和目标；其次，巡航执法船只对侵犯我国海洋权益的外籍船舶进行了驱赶、跟踪监视和喊话，通过各种手段有效维护了我国海洋权益和国防安全； 第三，巡航执法船只还对我国海上设施进行了安全巡护。曾发生过几次外国船只在“春晓”、“平湖”等油气田周围活动，可能危及油气田设施安全的事件。海监执法船只应平台的请求及时赶到，驱离了外国船只，为平台的安全生产提供了保障。更重要的是，海监部门还加大了在争议海域的巡视力度，这在从长远角度上，为维护我国的海洋权益争取主动。