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(声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)
每年一次的全国两会还在召开,十一届全国人大代表和政协委员,仍在行使自己的权力,代表人民发言。
但“人民”其实是一个抽象的政治概念。在具体的立法、决策过程中,真正具有权利诉求、具有利益主张、能够表达意见的,只能是具体的人和他们组成的团体。因而,民意作为个体意见的聚合,就必须通过人大代表和政协委员来代表人民,并通过两会这样的公开政治参与,表达、沟通、公开博弈自己的主张,最后上升为法律层面的国家意志,以及具体的政府决策行为?梢运,向人大、政协及其常委会游说,乃是民众的权利。
任何时代的任何政府和民意机关都会遭遇游说活动。民主政治的游说特征是公开。不同利益集团的利益主张,如何在两会这种政治参与方式上公开博弈,使公共决策更加透明,更加公正,有利于全体国民的整体利益,正是中国正在起步的人大政治之目的
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