- 专家建议城镇与农村应普遍允许生育二胎
中国妇女总和生育率已多年低于2 在控制人口数量的前提下
广东于2003年进入人口老龄化，目前65岁以上人口已占7.9%，超过了7%的临界点。
“一孩政策”导致性别比严重失衡、老龄化加速。中国的老龄化是未富先老，国外发达国家是富老同步。
2007年，广东“一孩率”已达69.21%。如果允许普遍生二孩，新出生人口也只是100万到200万之间，并不会带来太大的人口增长压力。
“‘一独生二’还不解渴，我们是时候实行‘二孩政策’了�！闭攵浴度嗣袢毡ā防砺郯嫒涨胺⒈淼摹缎轮泄丝谡呋毓擞胝雇芬晃闹刑岢龅摹耙环轿郎优缮ァ钡墓鄣�，长期从事人口学研究的广东省政协委员、广东省社科院研究员郑梓桢昨日接受记者采访时表示，中国妇女总和生育率(即一个妇女一生中生育孩子的总数)已多年降至2以下，而且当年制定的“一孩政策”规划仅限于一代人，按一代人25年来计算，如今已远远超过年限。他建议，无论城镇还是农村，应该普遍允许生育两孩。
一家一孩：
社会成本高损害社会生态
郑梓桢认为，在当时的历史条件下，我国实行了“一孩政策”，在控制人口方面的确收到了一定的成效。但在他看来，继续实行“一孩政策”，首先会导致社会成本过高，政府尤其是基层政府要花大量的人力、物力来推行这个政策；其次，也是最重要的，损害了社会生态。如导致人口的老龄化、性别比严重失调、独生子女问题多多……
郑梓桢说，从2000年起，中国人口就进入了老龄化。广东是2003年进入人口老龄化的，到目前65岁以上人口已占7.9%，已突破了7%的临界点。
“本来，人口适度的老龄化是社会现代化必经的阶段�！敝ｈ麒逅�，但值得注意的是，中国的老龄化是未富先老。国外的情况是富老同步，富裕跟老龄化相辅相成。
一家两孩：
不会违背2.1平衡指标
按照人口学的规律，总和生育率2.1是人口更替的一个平衡指标。郑梓桢指出，一旦总和生育率超过2.1，人口数量就会增长，而小于2.1，人口数量就会下降，只有保持2.1，人口总数才会保持稳定。
“根据官方的统计，由于‘一孩政策’的实施，我国妇女总和生育率已经下降到2以下很多年了。而且人口生育的动能和势能是有惯性的，因此人口数量的下降会形成一种惯性�！彼�，“现在已经到了刹车的时候了�！�
由于“一孩政策”，全国的出生性别比也严重失衡。2000年，广东的性别比是130(男孩130：女孩100)，现在是119(男孩119：女孩100)，远远超过103~107的正常值。
郑梓桢认为，到了目前的这种发展阶段，无论是不是独生子女，无论是城镇还是农村，都应该允许生育两个孩子。至于为何建议实行“二孩政策”，郑梓桢解释，首先中国人口数量还必须进行控制，同时按照人口发展的规律，一家生两个孩子，也不会违背2.1这个平衡指标。
“从2001年开始，广东年度出生人口稳定在100万~110万之间。2007年，广东‘一孩率’已达69.21%�！敝ｈ麒宸治�，如果允许普遍生二孩，新出生人口也只是100万到200万之间，并不会带来太大的人口增长压力。
“一独生二”不解渴
对于中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长、国家人口计生委专家委员田雪原提出的“一独生二”的观点，郑梓桢认为不解渴。
首先，不能有效地缓解中国人口老龄化的问题，劳动力也不会得到明显增长。同时，对降低社会成本和改善社会生态作用也不大�！叭绻辉市矶郎优缮�，其他老百姓照样还会想生�！�
相反，如果普遍允许生育两个孩子，不仅可以有效解决老龄化问题，而且可以保持劳动力数量，虽然“人口瘦身”的速度要慢一些，但人口总的数量还是往下降的趋势走的。文/记者黄蓉芳
国家计生委：
计生政策变否 不日对外答疑
近日，著名国情专家胡鞍钢、人口专家田雪原先后分别在经济参考报、人民日报上发表署名文章，建议将现行的一胎制稳健调整为两胎制。
对于胡鞍钢、田雪原的观点，国家计生委有关人士对本报记者表示，这是学者观点，并不代表国家计生委的态度和思路。不过，过一段时间将会对“人口计生政策调整”对外做一次通报。至于是否将立即调整计生政策，目前尚无明确的口径对外公布。 (记者柳建云)
新闻背景
胡鞍钢：
实行第二代人口政策
一对夫妇可生育两孩
11月26日，著名国情专家、国家计划生育委员会人口专家委员会委员胡鞍钢在新华社主办《经济参考报》上刊文《稳健调整计划生育政策稳定未来人口规�！�，文中建议，调整计生政策，一对夫妇生育两个孩子。
胡鞍钢表示，“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口政策，成功防止了人口增长过快，也花了一代人的时间。从现在起应开始实行第二代人口政策，即“一对夫妇生育两个孩子”，其政策目标是防止人口严重老化和少子化。
胡鞍钢指出，人口增长已经不再是我国资源环境的主要压力来源。
田雪原：
一方为独生子女
夫妇允许生两孩
12月4日，《人民日报》发表中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长、国家人口计生委专家委员田雪原的文章——《新中国人口政策回顾与展望》，文中建议，就人口数量控制而言，可考虑三种政策选择，其中建议，夫妇一方为独生子女者，允许生育两孩。 (柳建云)
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