- 驻京办整肃风暴呼之欲出 专家称不能一撤了之
据中国之声《新闻纵横》7时29分报道，三年前，一本名叫《驻京办主任》的小说让不少人关注到了“驻京办”现象，三年后，一场针对驻京办事处的整肃风暴呼之欲出。据报道，一份关于加强和规范各地政府驻京办管理的红头文件即将出台，在未来的6个月内，数千家驻京办将被撤销。
据不完全统计，目前在北京，副省级以上单位的驻京办有52家，市级单位驻京办520家，县级单位驻京办5000多家。如果加上各级政府的职能部门以及各类开发区管委会设的联络处、各种协会、国有企业和大学的联络处，那么，各种驻京机构的总数会超过1万家。
据《瞭望》新闻周刊报道说，这次驻京办整肃风暴主要针对县级单位驻京办，以及各地方政府职能部门、各开发区管委会设立的驻京办。记者昨天走访了多家县级政府驻京办，大多数驻京办的值班负责人都说“不知道这个消息”
记者：有关部门下发文件要求撤销部门驻京办事处，有没有接到过相关文件？
杜：没有没有。
记者：您听说过这方面消息吗？
杜：没有。
李先生：没有正式的接到，如果是正式接到要有文件或者内部传真电报，现在没有接到。
甘肃省发改委驻京办值班负责人肖丽说，她是在网上看到消息才知道的，没有见到正式通知。
从种种迹象看，这个消息确实还没有通过官方正式渠道发布，一些驻京办的日常工作还在有序进行。记者一走进驻京办甘肃省发改委驻京办，就闻到刺鼻的油漆味，肖丽说，宾馆正在进行内部装修。
事实上，“半年内撤销数千家驻京办”新闻发布之前，一些消息灵通的驻京办已经通过某些渠道掌握了部分内容。某驻京办的李先生就说，他之前收到了部分驻京办要撤销的消息，消息是来自一条手机短信，这个短信是谁发的，他没有透露。
李先生：短信上有这么一条，我不知道是从什么渠道发过来的。
这场驻京办整肃风暴的源头在哪里？记者在采访中发现，各界对于驻京办的质疑，主要集中在“跑部钱进”和“迎来送往”两个方面。
早在2006年，时任国家审计署审计长的李金华就说过，“有一些驻京办第一位的任务就是跑“部”“钱”进。他还说，跑是一个足字旁，还有一个包，意思就是要带着包去跑。谁跑得多，就可能多获得一些拨款。这么一跑，很多问题随之产生。
国家行政学院教授汪玉凯：一方面，驻京办主要跑部委给地方政府争资金争项目，另一方面，这种争资金、争项目，也助长了不正之风的出现。
畅销书《驻京办主任》的作者王晓方对驻京办有更切身的了解，他曾经在某地方政府驻京办生活过一年，他也认为，“跑部钱进”是各地争相开设驻京办的主要动力。
王晓方：那是一个动力，因为转移支付不明确，谁跑得勤谁就多得，那谁不使劲儿跑。
王晓方告诉记者，和“跑部钱进”比起来，驻京办遍地开花的原因还有一个，那就是当地政府领导的“需要”，这就引发了驻京办的第二大功能——“迎来送往”。
王晓方：有个驻京办，到北京办事方便，起码有车接送，买票订房，驻京办都有个接待处，还有个联络处、信息处。
其实，有关驻京办是否撤销的话题已经争论了多年，而且有的省市已经开了先河。去年1月，山东省潍坊市宣布撤销潍坊驻北京、上海、深圳等11家办事处，成为第一个吃螃蟹的驻京办。潍坊市事业单位改革办主任李顺德说，驻京办大多是计划经济时代的产物，当时设立的目的主要是为了获取石油、煤炭等资源，跑关系、找门路，而在市场经济下，这些机构职能弱化，有的甚至名存实亡，完全没有存在的必要。
李顺德：驻外办事机构的职能逐步弱化，有的资不抵债，有的名存实亡，也有的工作没有开展。
此前，潍坊市每年给办事处拨款120万元，等于花钱养人办事。一段时间以来，社会各界对办事处颇有争议，说办事处是专为地方官员服务的“接待办”，指责潍坊市政府公关行贿、滋生腐败。李顺德说，潍坊市这次痛下决心一举撤销这11家办事处，不仅甩掉了“包袱”，还盘活了两大资源。
李顺德：一个是现有的资产，资产上亿元，所有的资产由财政国资部门收回；另一个方面，盘活了机构编制资源。
各界对于驻京办“跑部钱进”的质疑，一些驻京办的内部人员并不认同，一位驻京办的工作人员在接受记者采访时就表示，“跑部钱进”并不是由驻京办开始的，也并不会由驻京办的撤销而结束。
工作人员：各部门抓的是项目审批权、资金下拨权，自由度很大。部里面一个人说过，如果你不跑，肯定没项目，因为我不知道你需要项目、或者需要资金。相反，跑得多的，得的多，造成各个省都在跑，不是驻京办的事情，根源不是驻京办。
对于数千家驻京办的去留，社会科学院法学所宪法行政法研究室主任周汉华认为，驻京办远远不是一撤了之那么简单，关键在于如何改变驻京办的职能。
周汉华：在撤销几千家驻京办的同时，怎么样来理顺中央和地方的关系，怎么样准确的界定驻京办的职能，到底是个办事机构，是为领导服务的，还是一个社会服务的机构，还是一个管理机构？他到底能做哪些事，不能做哪些事？怎么让驻京办不成为三不管的地方，现在说是地方管不着、北京管不着、领导管不着，滋生很多不正之风、很多腐败，这些相应的都要跟上。我想只有把滋生驻京办的土壤进行改造，才能够巩固这次撤销数千家驻京办的成果。(记者陈俊杰 周义 陆敏 柴安东）
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