中新社北京三月十日电(记者张朔)十届全国人大一次会议今天上午在人民大会堂举行第三次全会，与会两千八百九十二名代表通过表决，高票通过了国务院机构改革方案。
本次机改主要包括七大举措：
--设立国务院国有资产监督管理委员会，以深化国有资产管理体制改革；
--将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，以完善宏观调控体系；
--设立中国银行业监督管理委员会，以健全金融监管体制；
--组建商务部，以继续推进流通管理体制改革；
--组建国家食品药品监督管理局、将国家安全生产监督管理局升格为国务院直属机构，以加强食品安全和安全生产监管体制建设；
--将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究；
--撤销国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。
改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门包括二十八个，名单如下：
外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。
两会访谈：四位权威人士纵论政府机构改革
2003年03月09日21:21
中新社北京三月九日电题：四大权威人士纵论政府机构改革
中新社记者阮煜琳
今天，本届政协委员、四大权威人士从不同的角度理性地分析了此次机构改革方案。
陈清泰：进一步明确政府、市场、企业中政府的定位
国务院发展研究中心副主任陈清泰认为，这次机构改革是一九九八年政府改革的继续深化。随着中国加入世贸组织后形势的发展变化，这次政府进行了有针对性的、有重点的改革。
首先，行使国家公共权利和行使国家所有权的职能分立，也就是说，行使这两种职能不应该同时行使国家出资人的职能，这样掌握公共职能的部门能公平地面对全社会，集中精力为企业创造一个公平、透明、良好的市场环境。同时，履行出资人的方面监管好受国家委托的那一部分国有资产，为实现政企分开奠定基础。
他说，这次机构变化不是很大，但对政府转变职能有很大促进作用。有利于政府逐步转向创造一个有利的市场，进一步明确政府、市场、企业中政府的定位。
吴敬琏：国资委的成立首先解决了“五龙治水”的问题
著名经济学家吴敬琏认为，国资委的成立首先解决了“五龙治水”的问题。过去所有者的职能，国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委等几个部门都在执行，现在着重解决了这个问题。
吴敬琏说，把国家计委中“计划”两字去掉关系不大，关键看它发挥什么职能。过去国家计委承接了一些计划职能，这些职能不是宏观调控，而是微观干预。现在我们改革总方向是向市场去的，从这方面来说，非常好，但也需注意，新建的部门职能要变，否则就可能像前四次改革一样先“缩”后“胀”。
倪润峰：国资委不能又当“婆婆”又当老板
长虹电器总裁倪润峰：国资委作为投资主体和出资人的代表，明确了投资主体，但成立以后，如何发挥好作用很重要，要定位明确，对企业不要什么都管，否则企业无所是从。企业就是增效、获利，企业对出资人负责，也要对全社会负责，所以国资委必须尊重企业运行机制、运行模式的独立性，不能又当“婆婆”又当老板。
谷永江：外经贸部的牌子没有了，但职能还在
外经贸部前副部长、出任第三任中国复关谈判代表团团长和首席谈判代表的谷永江谈到外经贸部取消时说道，中国整个“入世”的过程，也是中国由计划经济向市场经济的转变过程。市场经济对政府职能的要求，就是管理职能要削弱，服务职能要加强。这次机构改革中国在向市场经济发展的过程中又进了一步。外经贸部的牌子没有了，但职能还在，部委的增加、减少只是表面问题，实质是政府职能的转变。
