解振华：积极探索我国低碳发展的有益经验(2)

2010年09月17日 09:23　来源：经济日报　

　　其次，开展低碳试点是促进可持续发展的现实需要。近年来，我国经济实现了快速发展，但粗放型的发展方式并没有根本性转变。目前，我国一次能源、淡水、钢材、水泥等主要资源的平均消耗强度高出世界平均水平约90%。我国人均能源资源蕴藏本来就不足，石油、天然气的人均剩余探明可采储量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，即使储量相对丰富的煤炭，也只有世界平均水平的63%，高消耗导致我国能源供应十分紧张，相当一部分能源需要靠进口解决，其中石油的对外依存度已超过了50%。如果我们延续粗放型发展方式和传统的工业化道路来推进现代化，不但我国能源资源环境支撑不住，经济发展也将难以持续。开展低碳试点，就是要探索通过控制温室气体排放促进发展方式转变、促进经济结构调整、促进能源资源节约和能效提高、促进清洁能源发展的有效途径，切实增强我国可持续发展能力。

　　第三，开展低碳试点是探索中国特色绿色低碳发展经验的有效途径。目前，发展绿色经济，降低碳排放已成为重要的国际潮流，低碳技术和低碳产业已成为国际科技经济竞争的新领域，各国都在加大对相关产业、技术发展的投入和政策支持力度，积极探索符合本国国情的绿色低碳发展；一些发达国家还借�；て蛑�，提出对国际贸易产品征收碳关税，企图设置新的贸易壁垒。这些趋势对未来我国发展具有重要的影响，我们必须积极应对、趋利避害，加快推动我国低碳技术和低碳产业发展，积极探索具有中国特色的绿色低碳发展经验。应该看到，发达国家是在完成工业化、城镇化之后才开始控制温室气体排放的，而我们要在人均国内生产总值只有3700多美元的阶段就要面对控制碳排放的挑战。这就要求我们根据自己的国情、发展阶段和实际情况，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性、创造性，探索和积累在不同地区推动绿色低碳发展的有益经验，发挥示范和引领作用，从而为全国的绿色低碳发展奠定基础。

　　记者：我们看到，这次试点选择了具有不同地域特色、不同发展阶段的省和城市来开展，请问国家对试点工作的总体要求和定位是什么？

　　解振华：这次开展试点工作的地区，选择的省和城市具有多样化的特点，目的就是要各地大胆探索，积累不同地区绿色低碳发展的经验，各地区具体目标任务的确定，要结合本地实际。总的要求是以下3点：

　　一要科学发展。低碳省和低碳城市试点，是贯彻落实科学发展观的重要举措，低碳试点工作目标的确定，要坚持以科学发展观为指导，体现以人为本、全面协调可持续的发展导向，体现建设创新型国家、走新型工业化道路的内在要求。低碳试点的目标任务要紧紧围绕降低碳排放强度、调整产业结构、优化能源结构、推进科技创新、发展绿色建筑和绿色交通来设置，加快形成以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。试点省和试点城市要建成我国低碳发展的先行区、绿色发展的示范区和科学发展的试验区，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的内在统一。

　　二要先进先行。作为试点省和试点城市，就是要做绿色低碳发展的先行者和探索者，就是要在控制温室气体排放、应对气候变化方面发挥先锋模范作用。在本地区碳排放强度下降等指标设定上，要符合中央确定的总体要求，同时还要体现出试点地区的先进性，发挥典型示范作用。各试点地区要加快建立温室气体排放统计、核算体系，尽快完成温室气体排放清单编制工作，摸清底数，认真搞好控排指标核算，确定一个和同等发展水平地区相比，力争上游、科学合理的控排指标。同时，也要科学设定其他方面的工作目标，最终形成一个既积极向上、又有的放矢的工作目标体系。在工作手段上，也要找准定位，大胆探索。

　　三要体现特色。5个试点省中，东部、东北、中部、西北、西南5个区域各有一个，8个试点城市中，既有直辖市，也有计划单列市、副省级城市、省会城市和地级市，可以说包含了除县级市外的所有的城市类型。试点省和试点市既具有明显的地域特色，又处在不同的发展阶段，产业结构、资源禀赋等差异也很大。这既有利于我们积累指导不同地区绿色低碳发展的经验，也为大家各显神通、发挥主动性创造性提供了巨大空间。试点省和试点城市要找准自身定位和比较优势，围绕若干重点问题，大胆探索，寻求突破，增强工作的针对性、有效性，防止脱离实际。研究设立试点工作目标任务一定要突出本地特色，紧密结合本地区发展阶段和资源环境的实际，只有这样，才能把试点工作做好、做实，才能真正取得实效。

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