黑“摩的”频繁上访

　　花费五六百万，整治好几年，无济于事，从2006年起，交警队开始不处罚黑“摩的”

　　尹和平更大的压力，来自“摩的”司机的上访。

　　他曾有好几次在半夜被市委和公安局领导的电话叫醒�！澳衬秤秩ド戏昧�，快去接他们回来�！�

　　“去衡阳上访还好接，去长沙，去北京，能不能找到这些人都成问题�！币�和平说，但领导交待的任务，必须完成。而这些都与政府官员的政绩考评挂钩。

　　一位常宁“摩的”司机说，“摩的”不能上路，“反正没别的营生，上访告交警队总比不告强”。曾经有一次，司机们成功组织一起40人的赴京上访，在当地引起巨大震动。

　　尹和平证实，当地领导为“摩的”上访问题，曾遭到上级的批评，“影响了常宁市该年度的考核�！�

　　重压之下，交警队改变战略方针�！拔颐悄诓靠刂屏艘幌�，一天只逮三五辆，或者两三辆“摩的”，准备长期下去，也能起到作用�！�

　　这个战术很快宣告无效�！澳Φ摹彼净�非常团结，牵一发而动全身，同样不依不饶�；褂腥巳ジ娼痪�队，“有关系的不抓，光抓没关系的�！�

　　同时，常宁市还有180辆合法运营的出租车。这些出租车因警方整治“摩的”，生意大为好转。当警方放缓步子后，的哥们又不愿意了。他们开着车堵门，也要找政府讨说法。

　　“一句话，按下葫芦浮起瓢，天天都有找事的人�！币�和平苦笑。

　　种种问题反馈上来，常宁市政府发现整治“摩的”是个系统工程。2005年，常宁市政府将“摩的”司机分片划拨到下属各局委，要求为司机们安排新的谋生方式，并安抚他们不再闹事。

　　交警队也被划拨了几十辆“摩的”。对这些“摩的”司机，交警队的政策是一辆车补贴四千元，条件是“永远不能再拉客”。

　　“接钱的时候都拍着胸脯，答应得好好的。一转过身，就继续拉人�！币�和平说。

　　更何况，很多分到指标的单位，对此工作并不在意�！暗阶詈�，问题又全部集中回到了交警队身上�！�

　　作为常宁市整治“摩的”的主要参与者和见证人，尹和平曾估算过整治和赎买“摩的”的成本问题。

　　“整治好几年，政府花了五六百万，无济于事�！币�和平说。

　　事实上，从2006年起，交警队一般就不对街头的“摩的”进行处罚。

　　但同时，“摩的”问题又不能不解决�！叭ツ�，市领导免费公交的思路一提出，我们就非常支持，并全力促进此事�！苯痪�队是参加公交免费研讨的主要部门之一。

　　酿计策图谋一石二鸟

　　由私人公司经营的常宁公交车，亦制造了交通混乱，政府借公交免费，收回线路经营权

　　常宁市委书记胡丘陵，被认为对公交免费有首推之功。胡丘陵在常宁已任职8年，曾担任市委副书记和市长等职。

　　他目前正在职攻读社会学博士学位。他很喜欢读萨缪尔森的经济学著作。

　　据市政府办公室副主任曾小春介绍，胡丘陵在开会时�；嵊τ萌�缪尔森的准公共产品向公共产品转移的理论，来分析公交车和黑“摩的”的关系。

　　在常宁市召开的一次专题会上，胡丘陵说了他的研究成果�！肮�共交通在实际情况中产生诸多问题后，将其转化为全公共产品，由政府埋单，也是个解决办法�！�

　　曾小春证实，对黑“摩的”整治是公交免费的目的之一�！安⑶夜�交免费了，还能整治老公交系统的混乱局面�！�

　　跟“摩的”一样，常宁的公交车也是交通混乱的制造者。它们挥手即停，见缝插针，横冲直撞。

　　常宁有公共汽车40多辆，实行免费运营前，由一家私人公司经营。该公司常务副总邓冬林对记者说，他们于1998年介入线路运营。在他们之前，公交业务由交通局下属的一个运输大队承办，曾两度停运，致使市民出行受到影响。

　　“刚介入时，我们充满信心�！钡硕�林说，常宁市城区越建越大，人口越来越多，城区交通看起来很有前途。

　　但在2000年以后，邓冬林发现，伴随着国企改制，下岗工人越来越多，很多人都选择开“摩的”谋生，这使得公司的生意大大下滑，“几乎就要贴钱运营”。

　　今年4月份，常宁市政府与公汽公司协商，支付400多万元，收回了公交经营权。

　　能走多远？

　　去年常宁财政为5.23亿元，公交一年运营费为480万元，该县官员称，政府还在酝酿第4条免费线路

　　8月3日下午，在常宁市11路公交车终点站内，司机邓跃华坐在车座上，不紧不慢地喝了一口茶。

　　按规定，他必须在终点站休息10来分钟，以恢复体能和精神。邓跃华以前为私人老板开车，每天像踩着风火轮一样地多跑快拉。而现在，他被要求“安全第一”。

　　邓跃华一个月1800元工资，其中570元属于安全绩效工资，如果在路上出事，或被人投诉违反交通规则，他的这块收入将被扣除。

　　“能拉多少人，我根本不考虑，我只按要求进站停车，一天跑14个来回�！钡嗽净�说。

　　8月6日的阵雨越下越大，邓石牛吃过午饭，驾着摩托车回到街上，饭前在等活儿的同行还在。

　　最近，在邓石牛这些“摩的”司机中间传播着一条消息：半年后，公交不再免费。

　　消息很快被证实为谣言。

　　常宁市政府埋单免费公交的底气，在于去年年财政收入达到5.23亿元。

　　根据常宁市政府的计划，本年度将为免费公交投资700万元，除了维持目前40辆车的运营外，还将再购置20多辆车。曾小春说，他们将再开第4条免费线路，免费公交里程将超过20公里。

　　“不过，财政收入攀升跟公交免费，并不构成因果关系�！痹�小春说，“我希望公众更多地从政府惠民的角度，来看待公交免费�！�

　　“一年480万元的运营费用，对市财政来说，还负担得起�！背Ｄ�市客运管理处主任刘建国说。

　　雨点打得邓石牛头顶的篷布“噼啪”作响。他看着一辆公交向县城深处开去。这个仍在70年代砖瓦房办公的县级政府，在免费公交的先河里将可能越蹚越远。

　　“数”说变化

　　载客量

　　增5.7倍

　　免费前，公交日均载客量11400人；免费后，日载客量接近6万人。现在，不时有孩子由起始到终点来回坐车；还有担着扁担进城的农民把菜带上车。

　　黑“摩”的

　　减7成

　　二轮黑摩的从1300辆减至300辆，三轮黑摩的从400辆减至100辆。

　　公交司机

　　每天跑14趟

　　公交车司机从原先的多跑快拉，转变为“安全第一”，每天规定跑14个来回，每趟来回必须在终点站休息10来分钟。

　　摄影/本报记者 孙旭阳