- 青少年网瘾成社会公共问题 治理难题政府不能缺位
当前在我国，网民以青少年特别是在校学生居多，青少年网络成瘾问题日益凸显出来。在前不久召开的黑龙江省两会上，黑龙江省人大代表、共青团黑龙江省委书记张恩亮代表就治理青少年“网瘾”提交了专门议案，并为此发出强烈呼吁。
“当前，治理青少年网络成瘾问题已经刻不容缓！”张恩亮说，“青少年网络成瘾问题对青少年自身、对家庭、对社会，甚至对政府管理青少年事务都造成了严重影响，越发成为社会的公共问题�！�
7.7%的黑龙江青少年网络成瘾
据悉，张恩亮代表承担着共青团中央立项的2008-2009年度青少年和青少年工作研究课题——“共青团组织运用网络引导和服务青少年研究”。因此，他对于青少年网络成瘾问题有更深入的了解和研究。
张恩亮代表介绍，2009年，他们对黑龙江省青少年网络成瘾问题进行的专题调研显示：黑龙江省青少年网络成瘾者在该省总体青少年中占有7.7%的比例，在上网青少年中占有8.7%的比例。其中，男性成瘾者占男性上网者总数的比例为9.4%；女性成瘾者占女性上网者总数的比例为8.0%。25~29岁青少年网络成瘾者占青少年网络成瘾人数的比例最高，为35.1%。在黑龙江省，大学生网络成瘾比例是最高的，为13.6%；其次为初中生，初中生在其群体中的网络成瘾比例为11.4%。网络成瘾者平均每天上网时间超过3个小时的达37.5%。在青少年网络成瘾者中，有45.8%的青少年在网吧上网，有18.8%的青少年在家里上网，有18.8%的青少年在学校上网。
另有数据显示，到2009年底，中国网民总数已达3.84亿，青少年所占网民比例已超过总数的一半。而在几年前，全国青少年网络成瘾症发病率就已超过青少年上网总人数的一成。
危害不可小视
通过一年多来的深入调查分析，张恩亮从3个方面概括了青少年网络成瘾问题的危害：
——网络成瘾危害青少年成长发展。一是影响身体健康发育。二是引发自我认知障碍。青少年网络成瘾者自我控制能力较差，自己不能约束自己。常常由于过度地沉溺于网络中虚拟的角色，因此容易迷失现实中的自我，将虚拟网络上的规则带到现实生活中，造成角色混乱。三是造成心智情商失常。青少年网络成瘾者由于长期远离现实社会而沉溺于一个虚幻世界中，使他们心里闭锁、情感迷失，其性格极易扭曲。四是降低学习工作质量。由于长期沉溺于网络，青少年出现了严重的学业困扰；为了逃避现实，非但不向现实社会中学习，反而转而借助互联网的双向或多项沟通功能来达到与他人交往的目的。
——网络成瘾造成严重的社会问题。一是网络成瘾引发青少年社会责任感缺失与伦理沦丧。屡见报端的一些青少年凶杀、自杀等极端事件正是由于网络成瘾引发青少年社会责任感缺失与伦理沦丧的典型表现。二是网络成瘾引发青少年性心理扭曲与性行为失常。据有关专家调查显示，网上非学术性信息中有47%与色情有关，6%的青少年无意识中接触到这些信息，而接触过黄色信息的青少年90%以上有性犯罪行为或动机，这严重污染青少年的思想，导致青少年犯罪增多。三是网络成瘾引发青少年犯罪心理倾向与犯罪行为。在黑龙江省未成年人犯管教所在押的未成年人犯中，2007年涉网犯罪未成年人312名，占全部犯罪人数的26%；2008年涉网犯罪未成年人322名，占全部犯罪人数的27%；2009年涉网犯罪未成年人345名，占全部犯罪人数的32%，呈逐年递增趋势。
——网络成瘾冲击政府的公共管理。一是青少年网络成瘾对政府防止西方不良文化与思潮的侵袭提出严峻挑战。二是网络上一些虚假的信息、夸张的言论、错误的理念，容易误导社会视听，使得原本辨别能力相对较差的青少年在网络政治参与过程中伴随着诸多思想冲动，进而形成情绪性舆论。
治理有待加强
对于青少年网络成瘾问题，如何采取及时、有效的治理对策？张恩亮代表认为，政府要不断加强涉及青少年网络应用问题的诸多领域建设，以建设来保障和促进对青少年网络成瘾的治理，在此基础上，坚持统分结合的管理策略，全面加强对青少年网络成瘾的公共治理。
他建议，首先，加强对青少年网络成瘾问题的系统性建设。包括以加强网络立法工作、创新执法队伍和执法机构建设、做好法律执行和监督工作为内容的网络法制建设；以制定网络管理责任制、建立网络目标管理体系、设立青少年网络管理委员会为内容的政府效能建设；以加强网络道德建设、发展网络文化产业、发展网络文化技术为内容的网络文化建设；以做大做强青少年主体网站、加强青少年活动阵地建设、建立青少年网瘾预防与控制中心为内容的基础设施建设；以建设一批网络从业人员队伍、一批青少年网络教育者队伍、一批网络志愿者服务队伍为内容的人才队伍。
其次，加强对青少年网络成瘾问题的综合性治理。即推行有限的网络实名制、研发和应用网络屏蔽过滤技术、完善网络信息监管举报治理机制，以控制网络感染源头；设立“网络排污费”、设立“网络终身禁入”处罚、对网吧科以重税，以控制网络感染途径；加强青少年网络素养教育、创新运用网络防沉迷系统、积极开展青少年网络成瘾救护，以控制网瘾易感人群。
同时，加强对青少年网络成瘾问题的针对性管理。针对青少年，按照青少年网瘾进程分期管理，根据青少年网瘾状态分级管理；针对网络业，按照时间对网络业分期管理，根据特点对网络业分级管理。
在黑龙江省本届两会上，有不少代表、委员与张恩亮代表的心情一样，极为迫切地对青少年网络成瘾问题给予高度关注。他们期待，通过改善客观环境，引导青少年正确地认识网络、对待网络，广大青少年一定会自觉抵制有害的网络信息，消除“网瘾”。(郭强)
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